李强：在苏北发展座谈会上的讲话.docxVIP

公文搜 ——海量公文资料，关注立即下载 在苏北发展座谈会上的讲话 李强 这次座谈会，主要是和大家作一些交流。刚才五位同志作了很好的发言，上午看了宿迁的几个点，之前我也到苏北其它地方走了走、看了看，总的来讲，还是很受启发的。特别是苏北这几年的发展，应该给予充分肯定。今天这次会议的主题是生态优先、绿色发展。讲生态优先、绿色发展不是说不要发展，恰恰相反，更注重发展，只是发展方式、发展路径要作些调整，主要围绕这样的定位和考虑。今天五个苏北市的发言也不是全面都讲的，大家紧扣这次座谈会的主题，专门讲生态优先和绿色发展，把自己的一些做法和工作当中的成效作了些介绍，相互之间也是很有启发、很有帮助的。我下面想讲几点意见，和大家一起讨论。 一、苏北不能再做传统老路的跟随者，要做发展新路的探索者 省委、省政府对苏北地区发展高度重视，从历史来看，无论哪一届党委政府换届以后，都会对苏北的工作作出特殊的安排、提出特别的要求，都会有发展苏北的针对性工作思路、工作举措。前段时间，省政府办公厅、苏北办还有省政府研究室几家联合派人对苏北地区的发展进行了调研，专门就苏北生态优先、绿色发展写了个调研报告，昨天我大概看了一下，报告写得非常好。首先我觉得确实应该充分肯定苏北这么多年来，尤其是最近十来年发展取得的巨大成就，无论是经济总量、老百姓生活改善、区域综合实力，还是现在的发展动能转换、城乡面貌、生态环境，包括老百姓的致富，都取得了很大的成效。特别是苏南对苏北的对口帮扶，做得很扎实，今天魏国强同志给我们安排的第一个点实际上就是苏南来的，位于苏宿工业园区，长电科技是在无锡江阴，一个项目带来的效益还是非常大的。苏北这几年从几个统计数据反映来看，也产生了巨大变化，经济总量最近五年增长了1.68倍，这也是比苏南发展速度要高的一个发展水平，其他几个数据也非常好，但苏北原来的基础比较差，再加上这一轮发展当中，以高铁为代表的交通基础设施发展还不是很快，导致苏北在这轮发展当中呈现出来的问题也是非常明显的。调查报告当中写的几条非常好：一是经济发展方式还比较粗放，走老路的思想还比较严重。也不是说苏北的干部都想走老路，就是新路很难走。现在这种粗放的发展方式对经济社会发展长远影响和遗留下来的问题，以后要解决起来可能要花很大的代价。比如讲排放的问题，为什么我到哪里都讲环境、讲生态，我觉得排放不可忽视，单位工业增加值苏北的废水排放量高于全省平均水平10%，固定废弃物排放量高于全省平均水平30%，二氧化硫排放量高于全省平均水平50%，氮氧化物排放量高于全省平均水平40%。像宿迁这样一个各方面生态条件比较好的地方，去年的PM2.5指数好像也是在50以上，当然这也不是一个地方治理了就能降下来的，大气是流动的，这是个区域甚至更大范围的问题。还有产业结构，苏北五个市的三产总值加起来还不到苏州的四分之三，它还是偏重于二产，一产的比重也比较大，三产比重还相对比较低，这就反映了经济发展的方式还比较粗放。二是资源环境约束在加剧而不是在舒缓。这对苏北来讲，需要引起高度的警醒。苏北地区地处所有流域的尾巴上，它不是源头，突发性的水污染事件在苏北地区是多发易发的，饮用水水源安全问题在苏北也都面临一些新的挑战，农业生产者大多数习惯于过去高投入、高消耗、高产出的发展方式，相对来讲对生态保护的这种认识还不是很到位，特别是农业面源污染的解决在苏北地区任重道远。我也让他们查了一组数据，苏北地区水质低于五类的比例大概是7.2%，这是什么概念呢？高于苏南地区4.7个百分点，苏南、苏北从环境约束的角度来看，我们过去一直认为好像苏南更紧迫，实际上是苏北一点不能放松，仅仅水环境的问题就有这么大的差距。另外，苏北五个市水功能区达标率是63.8%，我们原来提出来到2020年全省达标率是82%，这两者差距非常大，苏北任务更重，水功能区达标率对苏北来讲是个硬约束。另外，苏北从发展来看，我一直觉得城市面积扩张太快，很多苏北的城市都做得很大，一方面是希望集聚更多的人口，另一方面开发强度按照现在的来看，问题还是非常大的，耕地、林地、草地包括水域，这种生态用地如果大量被城市占用，以后会带来生态资源大面积的减少，湿地、湖泊这些面积减少以后，生态功能就急剧下降，以后带来的问题就非常大。三是区域创新功能不足的问题在苏北表现比较突出。这在现阶段是比较难避免的，因为科教人才资源主要集中在苏南，苏北地区相对好一点也就是徐州，徐州有几所大学，相对好一点，其它地方像宿迁，就一个宿迁学院，还是几家拼起来的，现在还是属于民办的，其它也有几个职业技术学院，但也不是特别有影响，不能在创新发展中起到关键作用，这些确实差距很大。四是富民增收任务在苏北非常艰巨。省第十三次党代会明确提出，聚焦富民的问题，更重要的是聚焦苏北的富民，去年苏北地区人均GDP也就6万多一点，这大