宁乡生产安全事故灾难应急预案.docVIP

宁乡市生产安全事故灾难应急预案 目 录 1 总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 2 应急指挥体系及职责 2.1应急指挥机构 2.2工作职责 2.3应急联动机制 3 预警信息与处理 3.1预警信息 3.2信息处理 3.3事故预警 3.4分析和共享 4 应急响应 4.1应急响应级别 4.2应急响应的实施 4.3事故报告和处理 4.4指挥和协调 4.5应急救援 4.6医疗卫生救助 4.7应急救援人员安全防护 4.8群众安全防护 4.9动员社会力量参与 4.10现场检测与评估 4.11信息发布 4.12应急结束 5 善后工作 5.1善后处置 5.2社会救助 5.3保险 5.4事故调查 6 应急保障 6.1经费保障 6.2物资保障 6.3队伍保障 6.4通信与信息保障 6.5交通运输保障 6.6医疗卫生保障 6.7科技支撑 6.8装备保障 6.9应急避难场所保障 6.10治安保障 7 监督管理 7.1预案演练 7.2宣传与培训 7.3监督与责任追究 8 附则 8.1预案管理与更新 8.2有关用语的含义 8.3预案解释部门 8.4预案实施时间 26 - 25 - 1 总则 1.1 编制目的 规范生产安全事故灾难的应急管理及应急处置和应急响应程序，及时有效地开展应急救援，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和事故的危害，维护人民群众的生命安全和社会稳定。 1.2 编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急条例》、《国务院办公厅关于印发突发事件应急管理办法的通知》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《国家生产安全事故灾难应急预案》、《湖南省突发事件管理办法》、《湖南省生产安全事故灾难应急预案》、《长沙市生产安全事故灾难应急预案》、《宁乡市突发事件总体应急预案》。 1.3 适用范围 本预案适用于本市行政区域内的生产安全事故（以下简称事故）应急管理及救援处置等工作。 本预案所称事故，是指生产经营单位从事生产经营活动中发生的人身伤亡或者财产损失的事故，不包括火灾事故、交通事故（包括道路、水上、铁路、民航等）、环境污染事故、核与辐射事故、国防科研生产事故。 1.4 工作原则 1.4.1 以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失，在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危害区域内的其他人员，同时注重应急救援人员的安全防护。 1.4.2 统一领导，分级负责。在市人民政府的统一领导下，市直有关部门和各乡镇人民政府（街道办事处）按照各自职责和权限，负责相关事故的应急救援工作。事故应急救援以事故发生地人民政府为主进行领导和指挥，实行各级政府行政首长负责制。企业是生产安全的责任主体，负责组织制定并实施本单位事故应急救援预案。 1.4.3 整合资源，有效联动。充分利用现有部门和地方的应急救援力量，统一规划、合理整合、资源共享、有效联动，充分发挥专业救援力量的重要作用和人民群众的基础作用，形成应对突发安全事故灾难的合力。 1.4.4 条块结合，属地为主。事故现场应急处置的领导和指挥一般以属地政府为主，有关部门密切协同配合，相关上级单位充分发挥指导和协调作用。 1.4.5 依靠科学，依法规范。采用先进技术和装备，充分发挥专家作用，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急救援预案的科学性、权威性和可操作性。 1.4.6 预防为主，综合治理。落实和加强预防、预测、预警、预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等基础工作。 2 应急指挥体系及职责 宁乡市生产安全事故灾难应急救援指挥体系由市人民政府、乡镇政府（街道办事处）和生产经营单位三级应急指挥机构以及专业救援队伍和社会救援力量构成。 2.1 应急指挥机构 设立宁乡市生产安全事故灾难应急指挥部（以下简称市指挥部），由市长任指挥长，分管副市长任副指挥长，市委宣传部、市发展和改革局、市教育局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化旅游广电体育局、市卫生健康局、市应急管理局、市市场监督管理局、市城市管理和综合执法局、长沙市生态环境局宁乡分局、市总工会、市消防大队、市气象局、市海事处、市供电公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司等单位分管负责人为市指挥部成员。 市指