中国海南自贸试验区.doc

中国（海南）自贸试验区 制度创新案例 中共海南省委全面深化改革委员会办公室 中共海南省委自贸试验区（自贸港）工作委员会办公室 目 录 一、应用建筑信息模型化（BIM）技术开展电子招投标 二、人才租赁住房不动产投资信托基金（REITs）产品成功发行 三、基于网上督查室的“多督合一” 四、以市场为导向开创消费扶贫新模式 五、设置高等教育“冬季小学期”，搭建柔性引才及人才培养新平台 六、乡村振兴工作队全省镇村全覆盖 七、领事业务“一网通办” 设立重大项目检察工作站，“面对面”提供精准法律服务 九、优化创新服务贸易数据统计方式 十、海南卫星遥感信息全产业链孵化式招商 十一、利用视讯手段开展志智双扶，开辟脱贫致富新通道 十二、通信基站建设管理“放管服”改革 — — PAGE 32 — 一、应用建筑信息模型化（BIM）技术开展电子招投标 建筑信息模型化（简称“BIM”）技术是建筑业的一场信息革命。在建设工程全生命周期引入BIM技术，可降低10%合同价格，缩短7%项目工期。目前，国内BIM应用在施工、运营等后端环节已相对成熟，但在对控制造价、精细管理、缩短工期最重要的招投标环节却是空白，BIM技术应用的意义尚未完全释放。针对这一情况，海南率先在全国实现BIM技术在招投标领域应用，探索BIM技术全生命周期覆盖，成为我国建筑业信息化发展的先行者。 （一）主要做法 一是确定评审标准。发布《海南省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标评标办法》（琼建招〔2017〕337号），全国率先在评标办法中增加了BIM技术的评审和评分细则，从5个方面（包括总体评价、深化设计、施工模拟、成本管理、专项方案），9大内容（包括总体评价、模型碰撞、孔洞预留、施工进度模拟、重难点工艺动画展示、施工图预算与模型关联、施工资金资源需求展示、场地布置方案、架体专项方案）提出评审标准、评审内容及量化标准。 二是培育专家团队。多数既有评标专家对BIM这一新兴技术不了解、不精通，无法保证BIM评标的权威性和专业性。针对这种情况，海南提前在全省通过征集、核验、审定、组织上岗综合培训和专业培训、考试选拔的全流程，最终形成146人规模的BIM评标专家团队。 三是构建评标系统。自主研发基于BIM技术的建设工程计算机招投标系统，覆盖评审标准的5个方面与9大内容，实现招标项目可视化、数字化、可模拟化、智能化。 （二）实践效果 一是顺利完成全国首个应用BIM技术的招投标项目。2018年5月16日，全国首个应用BIM技术的电子招投标项目“万宁市文化体育广场-体育广场项目体育馆、游泳馆”项目在海南省人民政府政务服务中心顺利完成招标投标工作。该项目招标控制价3.16亿元，总建筑面积56496.48㎡，建筑造型新颖、结构施工复杂，通过BIM技术在招投标阶段的应用实现了从技术、造价、管理多维度优选施工单位，确保重大项目高质实施。 二是将BIM技术覆盖到工程建设前端，实现有效控制造价、精细管理和缩短工期。首先，BIM技术应用招投标阶段可倒逼投标方细化自身方案，给出造价最优、管理合理、工期适宜的方案；其次，BIM技术使得投标方方案展示更加形象具体，专家判断更加清晰、公正，筛选出最合适项目建设的方案；最后，最优投标方案造价、管理模式、承诺工期等纳入建设合同，切实实现控制造价、精细管理和缩短工期，使得BIM技术应用的意义得到充分释放，推动建筑行业精细、节约、可持续发展。 三是推动招标系统创新进步。BIM技术在招投标系统中的应用为招投标从电子化向智能化转变提供了宝贵经验和技术积累，海南已经初步搭建了基于BIM技术的可视化、数字化、可模拟化、智能化的招投标系统，该系统也通过了住建部标准定额司的验收，并获得2018（第五届）全国公共资源交易科技成果大赛“优秀奖”。为推动BIM技术的应用，组织编制了《基于BIM技术的招投标实施应用及数据交换标准》（征求意见稿）地方标准，未来将进一步开拓功能，成为实现人工智能评标和大数据应用的主要载体。 提供单位：省住建厅 二、人才租赁住房不动产投资信托基金（REITs）产品成功发行 “建立和完善房地产长效机制，防止房价大起大落”是海南全面深化改革的重要任务。为维护房地产市场稳定，海南拟通过政府引导与社会资本共同出资设立不动产投资信托基金（简称“REITs”），适时收购中小房地产企业存量房产，优化房地产结构，以市场化手段促进租赁住房可持续发展，防止房地产金融风险向财政风险转换。首期省人才租赁住房REITs于2019年3月26日成功发行，4月8日在深圳证券交易所挂牌上市，规模为8.7亿元，期限18年，可提供1035套人才租赁住房。这是我省首单REITs，也是全国首单省级人才租赁住房REITs。 （一）主要做法 一是选准团队。具备专业的基金公司和管理团队是设立