生活垃圾处理现状析及对策建议2010.pptVIP

加强收运处理管理保障 专业规划 法规标准 科技攻关 监测监管 《全国城镇环境卫生“十二五”规划》、《全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划》 修订《固体废物污染环境防治法》和《城市市容和环境卫生管理条例》；制（修）订生活垃圾处理设施运行监管标准和污染控制标准 生活垃圾预处理、生态填埋、清洁焚烧、厌氧发酵、二恶英控制、飞灰处置、渗滤液处理等 推进和完善生活垃圾处理设施无害化评级工作，完善生活垃圾处理信息报告制度zhyi189@189.cn 我国生活垃圾处理现状分析及对策建议 张 益 上海市环境工程设计科学研究院 上海环境卫生工程设计院 二○一○年十月 现 状 分 析 目 标 任 务 对 策 建 议 3 1 2 提纲 城市垃圾清运量从增长到稳定 设市城市1.54亿吨 村庄1.16亿吨 县城和建制镇0.50亿吨 2008年城乡生活垃圾清运量（产生量） 城乡生活垃圾总产量超过3亿 垃圾填埋仍占据主导地位 已建563座卫生填埋场 在建572座卫生填埋场 填埋场数量 填埋量 填埋地位 填埋比例 2009年城市生活垃圾填埋处理情况 已建设施填埋能力25万吨/日 在建设施填埋能力11万吨/日 71%的垃圾采用填埋处理 与去年同比下幅较大 继续稳居主导地位 Ⅱ级 132座 7.28万吨/日 Ⅲ级 48座 2.83万吨/日 Ⅰ级 58座 5.47万吨/日 Ⅳ级 134座 3.88万吨/日 垃圾填埋场启动等级评估 2006年1月，建设部组织对372座填埋场进行评定； 2008年10月，建设部委托中环协对填埋场进行复评。 建成97座垃圾焚烧厂 在建65座垃圾焚烧厂 16%的垃圾采用焚烧方式 5年内上升6个百分点 已建焚烧能力7.0万吨/日 在建焚烧能力5.0万吨/日 垃圾焚烧成为行业热点 焚烧处理在我国处于快速发展期 2009年 垃圾焚烧厂建设现状点评 点评 80%的焚烧厂在近6年建设，目前处于快速发展阶段 焚烧炉型以炉排为主 80%以上的焚烧厂集中在东部地区 广东、浙江和江苏三地合计占全国总量54% 50% 堆肥处理萎缩 综合处理上升 堆肥厂：已建0.2万吨/日，在建0.1万吨/日；综合厂：已建4.9万吨/日，在建2.1万吨/日。 2009年底共有建有堆肥厂7座，在建3座；建有综合处理厂71座，在建72座。 数量 处理量 比例 阶段 现阶段堆肥技术处于萎缩低迷时期，而各种形式的综合处理技术则处于上升时期。 0.5%的垃圾采用堆肥处理； 13%的垃圾采用综合处理。 现阶段垃圾处理总体水平评价 初级阶段 垃圾无害化处理率近60% 处理设施对环境影响仍令人担忧 综合处理技术应用呈上升势头 垃圾填埋处理仍占主导地位 处理方式以末端处理为主 焚烧技术在争议中快速发展 堆肥技术处于萎缩低迷时期 大多数城市均建有垃圾处理设施 无害化处理能力偏低 70% 城市生活垃圾的无害化处理率约为70% 城镇生活垃圾的无害化处理率约为60% 城乡生活垃圾的无害化处理率约为40% 城市生活垃圾的无害化处理率约为55% 城镇生活垃圾的无害化处理率约为45% 城乡生活垃圾的无害化处理率约为30%。 0% 15% 55% 0% 县城和建制镇 设市城市 村庄 20% 按统计年鉴中的清运量计算 按产生量及评估情况等估算 行业比较差距明显 投资比重维持较低水平 时期 市政公用 （亿元） 市容环卫 （亿元） 增长率（%） 比重（%） 六五 （81-85年） 180.6 5.4 / 2.99 七五 （86-90年） 511.8 13.2 144 2.58 八五 （91-95年） 2449.5 45.2 242 1.85 九五 （96-00年） 7050.4 191.5 324 2.72 十五 （01-05年） 20301.9 467.0 144 2.30 2006年 5765.1 175.8 / 3.05 2007年 6418.9 141.8 -19.3 2.21 2008年 7368.2 222.0 56.6 3.01 市场项目政府补贴不足 堆肥厂宜为70-100元/吨 企业特许经营合理补贴范围 焚烧厂宜为100-150元/吨 填埋场宜为50-80元/吨 实际上各地政府补贴价格平均仅为上述计算价格的一半左右。 资源化利用率低不高 考虑进入废品回收系统的量 仅考虑进入环卫系统的量 资源化利用率超过25% 政策法规不健全 分类系统不匹配 协调机制不完善 资金投入不足 宣传力度不够 分类收集 自2000年6月开始，生活垃圾分类收集在8个城市试点了近10年，另有数10个城市也开展了不同形式的生活垃圾分类试点工作。 资源化利用率不到5% 固定资产投资呈上升趋势 十一五投资总量将超千亿 东部投资占全国七成 垃