2015年全区行政执法人员考试复习提纲.docVIP

— — PAGE 6 — 2015年全区行政执法人员考试复习提纲 第一讲法律基础知识 一、法的本质和特征 二、中国特色社会主义法律体系基本形成的时间和体系构成 三、法律规范 （一）法律规范是一种行为规范，以法律权利、法律义务、 法律后果为主要内容。 （二）法律规范的特征：法律规范应当明确、具体，具有针 对性、可行性（立法法规定），还具有反复适用性。 （三）法律后果是法律规范的构成要素之一。法律后果分为 肯定式和否定式法律后果，法律后果不等同于法律责任、法律规 范也不等同于法律条文。 四、法律责任 （一）涵义及基于何种原因（行为违法或违约、法律规定） 而应承担法律责任。 （二）法律责任的构成要件。 （三）法律责任的实现方式。 （四）了解责任法定、责任相称、责任自负三原则。 第二讲依法行政基本知识 一、依法行政的涵义及其本质（注重依法行政本质） 二、依法行政的目标——建设法治政府（2020年） 三、法治政府的内涵：职能科学、权责法定、执法严明、公 开公正、廉洁高效、守法诚信。 四、依法行政的基本要求（通过分析案例、考知识点，一般为简答题、论述题） （一）合法行政，是指行政机关实施行政管理，必须依照法 律、法规、规章的规定进行，没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出侵害老百姓合法权益或者增加老百姓义务的行政决定。根据合法行政的要求，行政机关应当做到5点： 1、法不授权不可为。行政机关实施行政管理必须有法律的明确授权，并在法律授权的范围内行使职权。法律没有授权的，行政机关不能行使，否则就是超越职权或者滥用职权。越权分为横向方面的越权（超越本机关的职权）和纵向方面的越权（超越上下级行政机关的职权）。 2、不能法外设（增）权。根据职权法定原则，行政机关的行政职权由法律、行政法规、地方性法规授予，行政机关不得没有法律、行政法规、地方性法规授权的情况下增设行政权力。 3、法定职责必须为。行政机关不得减少本部门的法定职责，行使法定职权不得推诿．不履行法定职责的属于行政不作为。 4．作出行政决定必须做到实体和程序合法。行政机关实施行政管理应当依据法律、法规、规章的规定包括实体规定和程序规定进行。 5．不得法外限权或者违法增加法定义务。在没有法律、行政法规、地方性法规明确规定的情形下，行政机关不得设定减损公民、法 人和其他组织权利或者增加其义务的规范。 （二）合理行政，是指行政机关实施行政管理，必须坚持公平、公正、比例原则。要求做到： 1．平等对待当事入、不歧视、不偏私。 2．行使行政自由裁量权要符合法律目的。举例说明。 3．行使行政自由裁量权常去的措施应当必须、适当。举例说明。 4．实施行政管理可以采用多种方式实现行政管理目的的，应当 选择对当事人权益损害最小的方式。 （三）程序正当，是指行政机关实施行政管理要公开进行， 要注意提取当事人的意见、要遵守法定程序、要注意保障老百姓 的知情权、参与权、救济权。 （四）高效便民，是指行政机关能够依法高效率高效益地行 使职权，最大程度的方便人民群众。如何做到高效便民： (1)要转变政府职能。理顺政府与市场、政府与社会的关系， 将政府职能转变到经济调节对有关政府与市场有关的表述。 (2)要科学配置行政机关的权利，理顺上下级行政机关之间、 同级政府不同部门之间的职能。 (3)完善程序，严格依程序办事。 (4)转变现念，创新行政管理方式。 （五）守法诚信。政府守法可以引领和带动人民守法。诚信是民法上的一条基本原则，其基本含义是当事人要信义。这一基本要求对行政机关来说，就是行政机关要做到： 1．要严格执行法律、政策。 2．全面、准确、真实的公布信息。 3．对作出的政令不能朝令夕改。 4．不得无故改变已生效的行政决定，确需改变的，对因改变决定造成老百姓的财产损失要依法给予补偿。 （六）权责一致。权责一致，是指有多一大的权力，就要承担 多大的责任。 1．法律对行政机关的授权要充分。 2．法律对行政机关授权时应当明确其承担的责任。 3．加强对行政机关实行行政权力的监督，确保其违法时要受到追究责任。 五、中国特色社会主义法律体系的建设 中国特色社会主义法律体系以宪法为核心，共由7个部门法 构成——宪法法律部门、民商法法律部门、行政法法律部门、经 济法法律部门、社会法法律部门、刑法法律部门、诉讼与非诉讼 程序法法律部门。 六、行政行为的涵义、具体行政行为和抽象行政行为的特征 第三讲 通用法律知识 一、行政处罚法 （