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试论科学立法的含义及其实现途径 有的社会关系只需道德加以调整.立法机关对此进行立法,无论立法技术如何成熟,都不 能算是科学的立法.立法没有经过法定的,合乎逻辑的程序进行制定,无论最终立法质量有多 高.也都不能算是科学立法…… 试论科学立法的含义及其实现途径 口欧修权 立法,是指一定的国家机关依照法定职权和程 序,制定,修改和废止法律和其他规范性法律文件及 认可法律的活动,是将一定阶级的意志上升为国家 意志的活动,是对社会资源,社会利益进行第一次分 配的活动. 依据现代法理学理论,立法活动有四个方面的 属性,一是合宪性,二是程序性,三是民主性,四是科 学性.2oo0年,全国人大常委会颁布的《立法法》对 这四个方面的属性作了规定.关于合宪性,《立法法》 第三条规定,立法应当遵循宪法的基本原则,以经济 建设为中心,坚持社会主义道路,坚持人民民主专 政,坚持中国共产党的领导,坚持马克思列宁主义毛 泽东思想邓小平理论,坚持改革开放.关于程序性, 《立法法》第四条规定,立法应当依照法定的权限和 程序,从国家整体利益出发,维护社会主义法制的统 一 和尊严.关于民主性,《立法法》第五条规定,立法 应当体现人民的意志,发扬社会主义民主,保障人民 通过多种途径参与立法活动.关于科学性,《立法法》 第六条规定,立法应当从实际出发,科学合理地规定 公民,法人和其他组织的权利与义务,国家机关的权 力与责任.