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一、福利服务的目标 在社会政策的评估中，分配是中心问题。 福利服务最基本的目标就是，富人对穷人的再分配。 如何评估福利分配的意义： 1、纵向再分配：谁支付？谁收益？考虑双方的利益和贡献。 2、基于需要基础的横向再分配：受益与收入无关，而是基本需要。 3、在不同群体之间的再分配：消除群体之间的歧视。 4、保险：每个人平均收益，因为面临的风险是一样的。 5、合理的效率：一般认为，普遍性、强制性的国家福利要比市场导向的更有效率，尤其是医疗、教育、失业保险等核心的福利服务。不需要再分配。 6、生命周期分配：工作时支付，年轻时在教育中受益，年老时享受养老年金和医疗。 7、对“家庭失灵”的弥补：
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