环境与自然资源保护法.ppt

;第一章 环境问题与环境保护; ;二、环境问题;（二）、环境问题的分类;环境问题的分类;（三）、全球环境问题的特征;（四）正确的环境观;三、环境保护;（二）、环境保护的主要内容;第二章 环境法概述;第一节 环境法的概念和特征;二、环境法的特征;第二节 环境法的目的;第三节 环境法律关系; （一）概念 法律关系是指法律规范在调整人们行为的过程中所产生的、以主体之间权利 与义务的形式表现出来的特殊社会关系。 （二）特征 1、以环境为媒介的社会关系； 2、由环境法所确认???社会关系； 3、是环境法调整的结果。 ;（一）主体 1、国家 2、国家机关 3、企业事业单位和其他社会组织 4、公民 5、外国国家、组织和个人 ; 法律关系的客体是指法律关系主体的权利和义务所指向的对象或标的，又称 “权义客体”环境法律关系的客体主要表现为物和行为，具体而言: 1.物 2.行为 3.其他权益; 环境法律关系的内容是指环境法律关系的主体依法所享有的环境权利和应当承担的环境义务。 1、环境管理主体的权利和义务 环境管理规范制定权；环境行政处理权；强制处罚权；特别物权；环境司法权。 管理义务；服务义务；接受监督的义务。 2、环境管理相对人的权利和义务 参加环境管理权；环境使用权；保障权；收益权；申诉和控制权； 遵守和维护环境法律秩序的义务；服从国家依法管理的义务；服从制裁的义务。;第四节 环境法的体系和渊源;二、我国环境法的体系和渊源 ;第五节 环境法的基本原则;;第一节 环境影响评价与“三同时”制度;事后，重庆市环保局经过调查，认为天南公司的窑径改造项目既是扩大生产规模，又是改造生产设备和工艺的项目，根据《建设项目环境保护管理条例》第5条“改建、扩建项目和技术改造必须采取措施，治理与该项目有关的原有环境污染和生态破坏”，而城南水泥厂投入生产后的烟尘浓度超过国家规定标准的1426倍。同时，该条例第6条规定，国家实行建设项目环境影响评价制度，城南水泥厂也未执行该规定。于是，重庆市环保局于2000年12月19日依据《建设项目环境保护管理条例》的有关规定对天南公司作出罚款7万元的处罚决定。天南公司对于重庆市环保局的处罚决定不服，向国家环保总局提出行政复议。 国家环保总局受理此案后认为，重庆市环保局认定事实清楚，适用法律震区，其处罚决定应予以维持。;一、环境影响评价制度 ;（二）我国环境影响评价制度的主要内容;（三）环境影响评价的程序;;（四）环境影响评价的法律效力及法律责任 ;;案例分析;;二、“三同时”制度;（二）“三同时”制度的适用范围 ;（三）“三同时”制度的实施要求 ;（四）违反“三同时”制度的法律后果 ;案例分析;; 第三节 环境行政许可制度;;;;;;二、环境行政许可的设定与实施;2、实施主体 ;3、实施程序 ;三、环境行政许可的法律责任;四、总量控制与排污权交易制度; 第三节 环境标准与限期治理制度;;（二）、ISO14000环境管理标准 ;;二、限期治理制度;;第四节 清洁生产与循环经济制度;2、我国的清洁生产立法 ;2005年2月28日我国第十届全国人大常委会第14次会议通过并颁布了《可再生能源法》，确立了四大制度： （1）、可再生能源总量目标控制制度； （2）、可再生能源并网发电审批和全额收购制度； （3）、可再生能源上网电价与费用分摊制度； （4）、可再生能源专项资金和税收、信贷鼓励措施制度。 ;二、循环经济;2、循环经济制度的基本内容;第五节 排污收费制度;二、排污费的征收 ;2、排污费的管理和使用 ;第六节 环境事故报告制度; 二、内容 ;在国务院的统一领导下，全国环境保护部际联席会议负责统一协调突发环境事件的应对工作，各专业部门按照各自职责做好相关专业领域突发环境事件应对工作，各应急支持保障部门按照各自职责做好突发环境事件应急保障工作。 专家咨询机构为突发环境事件专家组。 地方各级人民政府的突发环境事件应急机构由地方人民政府确定。 突发环境事件国家应急救援队伍由各相关专业的应急救援队伍组成。环保总局应急救援队伍由环境应急与事故调查中心、中国环境监测总站、核安全中心组成。;3、预警及措施 蓝色预警——县级政府发布 黄色预警——市（地）级政府发布 橙色预警——省级政府发布 红色预警——省级政府根据国务院的授权发布 4、报告时限和方式 ;;1《国家突发环境事件应急预案》规定的应急终止条件有（）。 A事件现场得到控制，事件条件已经消除 B事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能 C采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平 D污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内 E