环境影响评价报告公示：长荡湖防洪大堤指前段加固建设工程环评报批稿环评报告.pdf

前言 前 言 0.1 项目背景及特点 金坛市于 2015 年 4 月撤市设区，全区幅员面积 975.46 平方公里，其中陆地面积 781.27 平方公里，水域面积194.22 平方公里。辖3 个街道6 个镇，2014 年常住人口55.8 万人（户籍人口 55.34 万人），位于常州西部地区，处于长三角中心地带，位于南京都 市圈和苏锡常都市圈两大都市圈交界处，处于上海辐射圈范围内，具有战略性枢纽地位。 长荡湖度假区位于常州市金坛区已经获批江苏省级旅游度假区，定位为长三角渔乡 风情主题度假旅游区，划为“一核心、三片区”——以儒林镇为核心旅游小镇，建设渔 乡田园、活力水岸、生态湿地三大功能片区，吸引旅游客流，促进沿线村庄、乡镇、乃 至整个金坛区的经济发展。 近年来，夏季雨量逐年增大，远超百年一遇界限，尤其长荡湖承担着沿线周边区域 排水泄洪的作用，压力越来越大。由于现状防洪大堤建设年代较早，标准较低，局部堤 顶高程已经达不到每年不断增长的洪水位的标高要求，导致近几年来，每逢夏季汛期， 长荡湖周边村庄饱受洪水的危害，指前镇尤其严重。 2016 年7 月5 日凌晨，常州市金坛区长荡湖的一处堤坝破圩，导致整个指前镇全 部被淹，农田被淹面积超过 80%，鱼塘被淹面积超过70%，部分农户家里水位超过 15 公分，人民群众的生命财产安全受到严重威胁。长荡湖堤坝破圩带来的洪水灾害，严重 阻碍了沿线村庄、乡镇、金坛区的经济发展。 因此，沿线百姓对加快长荡湖防洪大堤（指前段）加固建设的呼声越来越高。同时， 根据长荡湖旅游度假区总体规划，长荡湖西岸规划存在一条环湖西路，绝大部分路段道 路与防洪大堤共堤设置。利用长荡湖防洪大堤（指前段）加固建设契机，同步实施环湖 西路，完善路网结构，改善临湖居民对外出行条件，促进长荡湖沿线地块开发，从而最 终促进金坛区的经济发展。 基于以上背景，优先加快实施长荡湖防洪大堤（指前段）加固建设工程显得尤为迫 切。 中设设计集团股份有限公司 –I – 长荡湖防洪大堤（指前段）加固建设工程环境影响报告书 长荡湖防洪大堤（指前段）加固建设工程为新建工程，项目起于现状306 县道，经 指前镇东侧，向南终于金坛溧阳交界处，主线全长约 12.5km。主线K12+150 处向西设 置S241 连接线，长约 1.0km，本项目路线全长约13.5km。设计采用双向两车道二级公 路标准，设计车速60Km/h，路基宽13.5m，全线共设有桥梁8 座，总投资约5.39 亿元。 本项目在K8+230-K12+500 路段穿越长荡湖重要渔业水域二级管控区，最近距离一 级管控区 1.36km；项目路线最近距离长荡湖饮用水水源地二级管控区2.80km，最近距 离一级管控区 3.85km。水环境和生态环境较敏感，需重点分析项目建设对长荡湖重要 渔业水域生态红线区域的影响；永久用地和大临工程占用耕地数量较大，对农业生态影 响较大，建设单位为减少对耕地资源的占用，拟通过外购方式解决填缺土方问题，不设 置沿线取土坑；本项目采用双向两车道二级公路标准，设计车速不大，沿线声敏感点均 为村庄，运营期采取技术经济可行性强的降噪措施可以满足相应标准要求。 本项目建议书已获得常州市金坛区发展和改革委员会出具的项目建议书批复（坛发 改投字[2016]119 号）。本项目为二级公路建设工程兼有防洪功能，属于保护农田面积在 30 万亩以下小型防洪工程，按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》，本项目应当 做水利项目环境影响评价报告表或者公路项目环境影响评价报告书，本着从严要求的原 则，本项目以公路项目环境影响评价报告书的形式报常州市金坛区环保局审批。 0.2 评价过程简述 2016 年 9 月，常州长荡湖水利投资建设有限公司委托中设设计集团股份有限公司 承担长荡湖防洪大堤（指前段）加固建设工程环境影响评价报告的编制工作。接受委托 后，中设设计集团股份有限公司立即成立了项目组，项目组认真分析研究了工可资料， 对各路段及环境敏感点进行了现场踏勘，收集了相关材料，同时开展公众参与工作，在 此基础上编制完成了《长荡湖防洪大堤（指前段）加固建设工程环境影响报告书》。 0.