西吉县生态文明建设规划.docVIP

PAGE PAGE 49 西吉县生态文明示范工程试点规划 （2011年—2015年） 西吉县林业局 二〇一一年九月 前 言 我国改革开放以来，随着经济快速增长和人口不断增加，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越尖锐，生态环境的形势十分严峻。近年来，各级政府投入了大量资金，采取了很多措施改善生态环境，但逐步恶化的总体趋势仍未得到有效遏制，阻碍了我国经济、社会和环境的良性持续发展。因此高度重视资源和生态环境问题，增强可持续发展能力，是全面建设小康社会的重要目标之一，也是关系中华民族生存与发展的根本大计。为此在党的十七大报告中胡锦涛总书记提出：要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”报告还强调，要使“生态文明观念在全社会牢固树立”。这是首次将“生态文明”写入党代会报告，不仅对中国自身发展具有重大而深远的影响，而且对维护全球生态安全具有重要意义，充分体现了我们党对生态建设的高度重视和对全球生态问题高度负责的精神。 我县作为宁南山区的贫困县之一，近年来，大力发展马铃薯、劳务输出和草蓄等产业，得到“马铃薯之乡”、“劳务输出第一县”等称号，使我县社会经济得到较快发展。在经济发展的同时，我县高度重视和大力推进环境保护和生态建设，为进一步提高西吉生态建设成效，提升西吉县可持续发展能力，为全国生态文明建设探索经验、开创实践，西吉县政府根据国家发展改革委会同财政部、国家林业局印发的《关于开展西部地区生态文明示范工程试点的实施意见》，积极开展建设生态文明示范工程试点工作，着手编制生态文明示范工程试点规划。 试点期限为2011—2015年，以建设“生态西吉、宜居西吉、美丽西吉、文明西吉”的发展目标为指引，立足西吉生态建设成效，吸收国内成功经验，借鉴国际先进理念，紧紧围绕 “人与自然协调发展” 的生态文明观核心，通过自觉的生态意识与自律的生态制度推动人们行为方式的革新过程，最终创造良好的自然生态环境和优美的“人居”生活环境。 一、规划编制背景和意义 （一）编制背景 生态文明是人类改造自然过程中为实现人与自然和谐相处所作的全部努力和所取得的全部成果。 党的十七大报告明确将建设生态文明作为全面建设小康社会奋斗目标的一项新要求，提出到2020年基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、拉长方式和消费模式，走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 我国西部地区幅员辽阔，环境多样，受自然、历史等多方面原因，生态保护和恢复，环境治理等任务艰巨，加快西部地区生态文明建设，意义重大。党中央、国务院从经济社会发展战略全局出发，高度重视西部地区生态文明建设。2010年，《党中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》提出：“选择一批有代表性的市、县开展生态文明示范工程试点”。 为贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入落实科学发展观，探索建设生态文明的有效途径，根据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发[2010]11号）关于选择一批代表性的市、县开展生态文明示范工程试点的要求，国家发展改革委会同财政部、国家林业局印发了《关于开展西部地区生态文明示范工程试点的实施意见》，计划选择西部地区人口资源环境条件较好，产业结核比较合理，转变经济发展方式和优化消费模式具备一定基础的50个左右地级市、县开展生态文明示范工程试点，试点期限为2011—2015年，取得试点经验后逐步扩大实施范围。 1、生态文明建设是我县实践科学发展观的基础 建设中国特色社会主义，必须建立符合社会发展要求的文明形态。生态文明与科学发展观在本质上是一致的，都是以尊重和维护生态环境为出发点，强调人与自然、人与人以及经济与社会的协调发展；以可持续发展为依托；以生产发展、生活富裕、生态良好为基本原则；以人的全面发展为最终目标。生态文明建设必须以科学发展观为指导，反过来，生态文明建设是我县实践科学发展观的内在要求和坚实基础。 2、生态文明建设是解决我县当前面临突出问题的客观需求 西吉作为宁夏南部山区城市之一，经济发展较快，形成了马铃薯、劳务输出和草蓄等支柱产业，近年来一直保持着较强的经济增长势头。但在经济增长的同时，一些长期积累的深层次矛盾和问题也在逐步显现，如居住人口不断增加，大气污染、水污染、噪声污染等生态环境问题日益严重。生态环境的现状与经济发展和人民生活的需求相比，与经济社会可持续发展的要求相比，与实现人与自然和谐相处的紧迫性相比，还有一定的差距。资源制约加剧、能源瓶颈凸显等问题在很多程度上制约着西吉的经济发展，同时仍面临着人与自然如何和谐发展，如何加强环境教育，增强生态文明意识，改变公众生产、生活和消费观念等新的重要课题。生态文明建设将给予西吉县新的发展机遇和更高的