公共管理学-汇总.docxVIP

第一次作业（截止2015-12-15 00:00:00） 简答题：1、什么是公共管理？答：所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。2、公共管理与私部门管理有什么区别？答: 第一，公共管理与私人管理的使命不同。公共管理是为公众服务，追求公共利益，而私人管理以营利为目的。  第二，与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。  第三，与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。  第四，就人事管理防方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。  第五，与私人部门的管理不同，公共管理包括广泛而复杂的政府活动，而且公共管理的运作是在政治环境中进行的，具有明显的政治性或公共性的特征。3、作为一门学科的公共管理学有哪些特点？答: 1）是一门交叉学科 2）是一门学术性与应用性相统一的学科 3）是一门公共性与管理性相统一的学科 4）是一门发展中的学科 第二次作业（截止2015-12-15 00:00:00） 简答题一、什么是公共产（物）品？答:公共产品是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。亦称“公共财货”、“公共物品”。二、在市场经济条件下，政府的基本角色或职能有哪些？答:1）政府的基本角色是国家利益的代表，社会公共利益的保护者。政府不仅要全力提高稳定社会秩序的能力，而且要提高保护各类财产权完整和安全的能力。 2）政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。具体包括政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。三、政府失灵的表现及其原因有哪些？答:政府失灵的表现一般有三种情况:1)政府干预经济活动未能达到预期水平 2)政府干预经济活动达到预期水平，但效率低下 3)政府干预经济活动达到预期水平，且效率较高但副作用大政府失灵的原因一般在于：1)对政府作用范围界定不清，政府与市场错位 2)对政府能力缺乏正确认识 3)政府发挥作用的方式不合理 4)政府干预度不合理 5)政府本身不能有效运行 第三次作业（截止2015-12-15 00:00:00） 简答题：１.什么是首长制？答:首长制又称一长制或独任制,是指行政组织的法定最高决策权归一个行政首长执掌的组织体制。２．请简要介绍传统科层组织的特点。答: 1)内部分工，且每一成员的权力和责任都有明确规定。 2)职位分等，下级接受上级指挥。 3) 组织成员都具备各专业技术资格而被选中。 4)管理人员是专职的公职人员，而不是该企业的所有者．  5)组织内部有严格的规定、纪律、并毫无例外地普遍适用。 6)组织内部排除私人感情，成员间关系只 是工作关系．３．什么是第三部门？答：第三部门是指区别于政府（第一部门）与市场（第二部门）的组织，它具有组织性、民间性、自治性、非营利性和志愿性（公益性）等特点，而且我们国家的定义与国际上有所不同。又被称为第三域、非营利组织、非政府组织、志愿组织、市民社会和民间组织。 第四次作业（截止2015-12-15 00:00:00） 简答题：1、什么是公共部门人力资源管理？答：公共部门人力资源管理是指以国家行政组织为主要对象，依据法律规定对其所属的人力资源进行规划、录用、任用、使用、工资、保障等管理活动和过程的总和。２．公共部门人力资源管理的特征有哪些？答：1)利益取向的公共性。公共部门的人力资源管理不允许谋求其部门的自身利益,公共管理包括公共部门人力资源管理,必须以公共利益为其最基本的价值取向。　　2)管理行为的政治性。以政府为核心主体的公共部门掌握社会公共权力,在社会价值的权威性分配中起关键性作用,所以公共部门人力资源管理不可避免地具有政治性色彩。　　3)管理层级的复杂性。以政府为核心主体的公共部门,是一个纵横交错、层级节制的庞大的组织结构体系,这就决定了公共部门在人事管理权限的划分、人力资源的获取、配置、使用等方面都具有与私人部门所不可比拟的复杂性。　　4)绩效评估的困难性。公共部门的产出是公共物品,大多数公共物品具有非竞争性、非排他性的特点,无需通过市场就可以消费,并且难以量化,难以确定个人在其中的贡献份额,因此对公共部门的人力资源进行绩效评估就存在一些技术上的困难。　　5)法律规制的严格性。公共权力具有两重性,既可以用来实现公共利益,也可以用来谋取个人私利。因此必须以专门的法律、法规对公共部门人力资源管理加以严格的规范,在各个环节上以法律形式予以约束,依法进行管理。３.西方公务员制度有哪些特点？答：1）公务员制