安全工作方面存在的问题总结.docxVIP

　　全国现有26万处煤矿，102万处非煤矿山;有汽车2830万辆，加上摩托车、农用车辆，机动车保有量11亿辆;7万多座加油站，144万处铁路与公路交叉道口，每天1万多架次民航起落飞机，每天150多万艘大小船只在内河和海上飘泊行驶。　　据近年来的统计数据分析，每年全国因为各类事故死亡10万多人，伤残70多万人，加上职业危害，一年就有近百万的家庭因为安全生产事故造成了不幸。　　其主要特点是　　一是事故总量下降。　　上世纪九十年代之后，随着工业化、城市化进程加快和社会生产规模急剧扩大，我国开始进入新一轮事故高发期，事故死亡人数连年增加，2002年达到139393人的历史点。　　经过努力，与2002年相比，亿元事故死亡率从133降到了2007年的0413，十万工矿商贸从业人员事故死亡率从405降到305，道路交通万车死亡率从137降到了51，煤矿百万吨死亡率从494降到了1485。　　2007年全国事故起数和死亡人数分别下降193和101。　　二是煤矿事故逐年下降。　　2003—2006年，煤矿事故平均每年减少350起、562人，年均降幅8。　　2006年发生煤矿事故2945起、死亡4746人，比上年分别下降109和201。　　2007年煤矿事故起数下降178，死亡人数下降202。　　三是重点行业领域取得成效。　　2003-2006年事故起数和死亡人数年均下降幅度。　　2007年道路交通事故死亡同比减少7806人、下降87;铁路交通事故死亡同比减少2595人、下降451。　　民航飞行、危险化学品、农业机械、火灾、金属非金属矿山、水上交通、烟花爆竹等事故均有幅度不等的下降。　　四是重特大事故明显减少。　　2006年一次死亡3-9人事故比上年下降96和76;一次死亡10人以上事故起数和死亡人数比上年分别下降301和49;没有发生涉难百人以上的事故。　　2007年3-9人较大事故起数和死亡人数同比分别下降106和94，10人以上重特大事故起数和死亡人数同比分别下降104和35。　　五是安全生产形势依然严峻。　　2007年安全生产事故发生了506376起，死亡人数达101480人。　　当前事故总量仍然偏大，一些行业领域事故多发的现状尚未扭转，一些地方安全状况不稳定，重特大事故上升。　　部分企业安全生产主体责任不落实，一些地方安全监管力度层层衰减，影响安全生产的诸多深层次问题尚未解决。　　二、当前安全生产工作存在的主要问题　　我国是一个正在工业化的国家，生产力发展水平较低，经济增长方式和管理手段比较落后，安全生产基础薄弱，抵御事故灾害的能力不足，当前存在八个方面突出问题。　　一生产力发展水平低。　　一是生产安全准入门槛低。　　从市场经济发展进程看，一些地区、部门和单位片面强调经济发展，争相降低门槛特别是安全生产准入门槛招商引资，致使大量企业的立项、建设、准入过程把关不严，安全隐患严重。　　二是安全保障能力差。　　大量中小企业生产条件简陋，技术装备和管理手段还比较落后，安全设施不到位。　　三是非公企业安全形势严峻。　　非公有制企业占我国企业总数的90以上，不少非公有制企业目前尚处在资本原始积累阶段，投入不到位，生产规模小，工艺极落后，装备水平低，技术条件差，企业安全生产责任主体不到位，而且大多数企业缺乏技术创新、技术改造能力，安全保障程度严重不足。　　近两年非公有制小企业一次死亡10人以上的特大事故起数和死亡人数高达74和72左右的比例。　　二经济增长方式落后。　　我国每年用了全世界31的煤炭、29的钢材、8的石油、45的水泥，创造了全世界4的。　　落后的经济增长方式给生产安全带来严重压力。　　一是经济快速增长对安全生产带来了挑战。　　经济持续快速发展，人流物流量增大，社会生产消费活动增加，工业产品的产量和交通运输的规模急剧扩大，与安全生产密切相关的各类企业、交通工具、乡村道路、水上作业人员和驾驶员、从业人员不断增多，对生产安全构成严重威胁。　　二是经济增长方式落后。　　高投入、高消耗、高排放、高污染，低效率、低回报的状况没有根本改变，市场准入门槛低，低水平建设重复。　　多数小煤矿仍采用落后的采煤方法，事故发生率和死亡率较高。　　三是作业场所职业危害严重。　　据不完全统计，全国约有上亿劳动者从业环境存在职业危害。　　截至2007年底，尘肺病累计报告病例58万例，现有尘肺病患者44万人、疑似患者60万人。　　三安全生产基础薄弱。　　我国是一个正在工业化的国家，特别是那些深层次、基础性问题突出。　　一是安全生产基础非常脆弱。　　一些行业、领域和地区安全状况比较严峻，生产装置、设备老化，加之维修和更新改造不落实，管理混乱，安全保障能力低下。　　二是长期安全投入