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中外地籍管理制度的比较 (土管1班,201131160707何建明)
地籍管理特点
土地权属
地籍管理组织
土地登记制度
相关法律基础
中国
国家为取得有关地籍资料和为全面研究土地的权属、自然和经济状况而采取的以地籍调查(测量)、土地登记、土地统计和土地分等定级等为主要内容的国家措施。核心是土地的权属问题。
土地公有制
国土资源部地籍管理司下设四个处:土地登记处、土地权属处等
强制登记
没有一部专门的法律,多为部门规章和地方性法规
美国
所有的土地都实行有偿使用,美国法律保护私有土地所有权不受侵犯,各种所有制形式之间的土地可以自由买卖和出租。价格由市场供求关系决定,政府对私人土地的管理主要是通过登记收费和规划引导 美国还在自愿的原则基础上。实行了土地发展权的转让制度。
以土地私有制为基础的完全市场模式
隶属于内政部的国家土地管理局
契据登记制、托伦斯登记制
有许多相关的法律,《土地先购权法》、《宅地法》等
澳大利亚
澳大利亚由6 州、2 区组成,州自治管理。在联邦政府层次上,政府职能部门较少;在州政府层次上,政府职能部门较多。地方政府为第3 个层次,一般由州政府规定其权力,各州之间差异较大。
一是州有租赁土地、二是保留地、三是私有土地
土地和产权信息中心
托伦斯登记制(以权利人的登记先后编制登记簿,登记机关对登记的申请采取实质性的审查方式,确定权利性质的登记制度)
土地管理法律体系非常健全,对不同的土地权利都有专门的法律规定土地转移法等
德国
联邦德国地籍管理具有以法律为基础、组织严谨、定义清晰、公证性、应用广泛、自动化程度高以及土地登记法院负责实施7 个显著特点。
多元化的混合所有制
州的内政部,负责地籍事务,地籍局,独立的地籍局或测量地籍局
权利登记制(对不动产的权利取得及变更进行登记,以保护产权、便利交易为目的)
有完善的立法保障地籍管理措施的落实,例如地籍法,测量和不动产地籍法,不动产地籍管理条例等
越南
越南的地籍行政的主要任务有三项:确保政治稳定、社会公平和经济发展。近年来,土地行政 的中心愈来愈偏重于保障经济发展。
土地归全体所有
地方土地办公室,同级人民政府产生,属自然资源与环境部
类似权利登记制的一种制度
有5部,1998年的土地法为根本大法
香港
香港实行土地批租制,土地所有权属于政府,批出土地使用权(一级土地市场),实行有偿有期有条件使用。土地批租由地政总署负责
土地公有制(由香港进行管理)
土地注册处和土地委员会
契据登记制(政府设专门机构,对经当事人订立的不动产转让契约所载内容在专设的簿册上进行登记)
拥有100多年的英国土地法作为基础,出台了许多地方性法案
台湾
台湾把土地权利分为单独所有、分别共有和公同共有三种形态。单独所有即一宗土地或建筑物的所有权为一人完全享有;而他项权利如地上权为一人完全享有, 称单独地上权。
平均地权”——农地农有、市地公有、富源地国有
“中央”地籍管理机构为地政司;地方政府设地政事务所,
强制登记与非强制登记相结合(托伦斯登记制)
台湾的地籍管理法规比较完善,《土地管理法》、《土地管理法实施法》《土地登记规则》
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