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洱海,是云南省九大高原淡水湖泊之一,湖泊面积251平方公里,流域面积2565平方公里,入湖河流117条,涉及大理市、洱源县16个乡镇,约83.3万人。 一 洱海保护的基本情况及重要性 洱海保护的重要性 1、洱海是富营养化初期湖泊的典型代表,处于最佳治理期 2、洱海保护是建设滇西中心城市的重要基础 3、洱海是国内湖泊富营养控制研究的重要基地,为全国同类湖泊防治提供示范和借鉴。 4、洱海保护是保护少数民族传统水文化的需要 5、苍山洱海是世界关注的青水绿水,是全国生态文明建设的一面旗子。 洱海是大理人民的“母亲湖”,是大理主要饮用水源地,是苍山洱海国家级自然保护区的重要组成部分,是富营养化初期湖泊的典型代表,是全国城市近郊保护得最好的湖泊之一。 大理州历来高度重视洱海保护治理工作,举全州之力,像保护眼睛一样保护洱海。 大理初步摸索出了一条符合大理实际的人与自然和谐发展的可持续发展之路,其做法被国家环保部概括为“循法自然、科学规划、全面控污、行政问责、全民参与”的二十字经验向全国推广。 2012年5月,李克强总理批示: 控制农村面源污染,使洱海重现一泓清水,相关经验注意总结,以资借鉴。 洱海属于富营养化初期的典型代表,正值“草藻”共生时期,仍有较高的生态回复力,只要不断加大资金投入,通过积极有效的科学治理,洱海生态环境保护就能取得显著成效。 洱海正处于关键的营养状态可逆转型期 2015年1月20日习近平总书记立此存照,洱海保护成为大理州最重要的工作。 这是给总书记汇报洱海环湖截污工程的展板。 工程基本情况 东 岸 南岸 北岸 西 岸 湾 桥 银 桥 双 廊 上 关 挖 色 海 东 (1)依山就势,分片收集,相对集中,有缝闭合,渠、管、塘全覆盖全截污。 (2)流域内处理、水资源循环利用,入湖污染最小化。 (3)农业面源提灌排结合,污水资源利用最大化。 (一)建设目标 二 (二)建设内容 文笔村-古城-兴盛桥的环洱海截污干管(渠)99.6公里,规格为DN600-1800--6.0X4.0m。 其中:阳南河至兴盛桥采用截污干渠6.0X4.0m,长度2.49公里。 苍山十八溪及上关四条河道截污管道206.7公里,规格DN400-600 污水提升泵站12座,总规模为8.2m3/s。 配套修建混合污水储水池13座,总规模为8.0万m3。 修建古城、湾桥、喜洲三座至南水库、作邑水库的尾水提升泵站,总规模为4.0万m3/d。尾水干管规格为D630X9,采用钢管,长度约15.9公里。 6座水质净化厂,总规模11.8万m3 /d,其中,一期建设水质净化厂总规模为5.4万m3 /d。 截污干管(渠)总长度306.3公里 306公里管渠 (三)工程投资 序号 工程费用名称 工程费用(万元) 占投资比例(%) 1 工程费用 187334.67 54.01% 2 工程建设其他费用 100552.60 28.99% 3 工程预备费 28788.73 8.30% 4 建设期利息 29758.01 8.58% 5 铺底流动资金 400.32 0.12% 总投资 346834.33 100% 地方政府 PPP项目领导小组 工程建设指挥部 技术专家组 商务谈判组 专业咨询 上海济邦投资咨询有限公司 PPP实施方案 物有所值评价 财政可承受力评估 法律咨询服务 招标代理服务 社会投资人招标组 PPP项目进展情况 三 工程规划:已经完成,并通过了专家评审和行政审批。 可行性研究报告:已经编制完成,正在省发改委立项审批。 环评、灾评、水保、用地预审等:前期工作已经完成,正在审批。 项目前 期工作 社会投资人 招标文书已经完成 招标小组已经成立 招标方式已经确定 主管部门 云南省财政厅 与大理州政府共同组成领导小组,并多次到大理指导、帮助。 作为第一批项目上报财政部,并参加了评审。 国际通行的 PPP项目运作流程 项目识别与论证 四 (一)物有所值论证 根据财政部《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》,在项目识别阶段,应从定性和定量两方面开展项目的物有所值评价工作。目前,物有所值定量评价仍在探索中,配套细则文件还在研究论证中,实操中基本以定性评价为主。本项物有所值定性分析主要采用德尔菲法(专家意见法),由专家打分构成。项目选取16个指标,并赋予每个指标相应权重,最终的加总得分反映项目物有所值定性评估的结果。 单项评分设置如下三个范围: 80~100分,说明本项目在该项上能很好体现物有所值的原则; 60~80分,说明本项目在该项上能
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