杭集镇土地利用总体规划.docVIP

PAGE PAGE I 杭集镇土地利用总体规划 （2006—2020年） 说 明 杭集镇人民政府 二О一О年十二月 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 1. 前言 1 1.1 规划目的 1 1.2 规划任务 1 1.3 规划依据 1 1.4 规划期限 2 2. 区域概况 2 2.1 自然地理和社会经济状况 2 2.2 土地利用现状 2 2.3 土地利用特点与问题 3 3. 上轮规划实施评价 5 3.1 实施的成效 5 3.2 存在的问题 5 4. 规划基础数据 6 4.1 规划基期年数据 6 4.2 规划基数转换 7 4.3 土地利用基础图件 9 5. 土地利用目标 10 5.1 社会经济发展目标 10 5.2 土地利用目标 11 6. 土地利用结构调整 13 6.1 农用地结构调整 14 6.2 建设用地结构调整 14 6.3 其他土地结构调整 15 6.4 基本农田调整和布局 15 7. 土地利用布局优化 16 7.1土地利用布局优化原则 16 7.2 杭集镇土地利用空间布局 16 8. 土地分区调控 17 8.1 土地用途分区 17 8.2 建设用地空间管制分区 19 9. 协调土地利用与生态环境建设 20 10. 土地节约集约利用调控 22 10.1 严格控制建设用地规模 22 10.2 统筹安排城乡建设用地 23 11.农村居民点整理专项方案 24 11.1 概述 24 11.2 整理规模、位置和实施时序 25 11.3 实施保障 26 12. 其他需要说明的问题 28 12.1. 规划编制的简要过程 28 12.2. 与相关规划的协调衔接 29 1. 前言 1.1 规划目的 为全面落实科学发展观，促进土地节约、集约利用，严格保护耕地和基本农田，优化城乡建设用地结构和布局，改善镇域土地生态环境，促进经济、社会和环境全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，编制《杭集镇土地利用总体规划（2006-2020年）》。 1.2 规划任务 以科学发展观为指导，以相关法律、法规为依据，以严格保护耕地为前提，以控制建设用地规模为重点，以节约集约利用土地为核心，坚持从杭集镇实情出发，统筹安排田、水、路、林、村各类用地，协调各业用地矛盾，重点安排耕地、村镇建设用地、生态建设和环境保护用地及其它基础产业、基础设施用地，划定土地用途区，促进土地资源的优化配置，为杭集镇经济社会发展提供土地资源保障。 1.3 规划依据 《中华人民共和国土地管理法》； 《中华人民共和国城乡规划法》； 《中华人民共和国环境保护法》； 《中华人民共和国土地管理法实施条例》； 《基本农田保护条例》； 《江苏省土地管理条例》； 《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知（国土资厅发[2009]51号）》； 《乡级土地利用总体规划编制规程》； 《乡级土地利用总体规划制图规范》； 《江苏省市县乡级土地利用总体规划编制审批办法》； 《江苏省乡（镇）土地利用总体规划编制指导意见》； 《扬州市邗江区土地利用总体规划（2006—2020年）》； 《邗江区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； 其他相关法律、法规及规划。 1.4 规划期限 规划基期：2005年 近期目标年：2010年 远期目标年：2020年 2. 区域概况 2.1 自然地理和社会经济状况 杭集镇位于东经119゜30′~119゜36′，北纬32゜19′~32゜24′之间，地处扬州市区东部。属北亚热带、北温带的过渡性地带，四季分明，气候温和，年平均气温15度；雨量充沛，年平均降水量1063.2毫米；无霜期223天；光照充足，年平均总辐射量115.6千卡/平方厘米。 杭集镇区位条件优越，紧邻扬州市区，宁通高速、沪陕高速并驾齐驱，穿境而过，泰李高路贯通南北，为杭集镇接受主城区辐射创造了先决条件，为杭集镇的发展打好了坚实基础。 杭集镇属长江中下游冲积平原，全镇总面积40.9平方公里，辖王集、裔庙、龙王、新生、杭集、王桥、夏庄、双隆、新联、八圩等10个村。截至2005年，总人口达到33453人，地区生产总值达19.7亿元。 2.2 土地利用现状 2005年末杭集镇土地总面积为4085.0公顷，农用地2071.7公顷，其中耕地1379.0公顷，园地18.2公顷，林地113.8公顷，其他农用地560.7公顷；建设用地1029.6公顷，其中城镇用地51.4公顷，农村居民点用地594.6公顷，采矿用地217.1公顷