哈尔滨食品经营许可证系统升级方案20150323.docxVIP

哈尔滨市食品经营许可证 系统升级方案 哈尔滨市食品药品监督管理局 二○一五年二月  目 录 TOC 第一章 项目简介 3 1.1 项目名称 3 1.2 项目概述 3 1.3 总投资及资金来源 3 1.4 建设依据 3 1.5 参考资料 3 第二章 需求分析 4 2.1 基本现状 4 2.1 业务需求分析 4 2.1.1食品经营许可办理 4 2.1.2许可数据统计查询 5 2.2 建设目标 5 2.3 建设内容 5 2.4安全等级需求 5 2.5系统性能指标 6 第三章 系统设计 6 3.1设计原则 6 3.1.1总体原则 6 3.1.2硬件及操作系统无关性 6 3.1.3数据库无关性 7 3.1.4应用服务器无关性 7 3.1.5瘦客户端 7 3.1.6组件化原则 7 3.1.7采用公共支撑组件 8 3.2 网络系统设计 9 3.2.1 网络拓扑结构 9 3.2.2设备选型 10 3.3 系统功能架构 10 3.4系统逻辑设计 10 3.5 应用系统设计 12 3.5.1机构人员管理 12 3.5.2许可证管理 12 3.5.2.1许可受理 12 3.5.2.2申请表录入 12 3.5.2.3许可听证 12 3.5.2.4现场核查 13 3.5.2.5许可审查 13 3.5.2.6许可审核 13 3.5.2.7许可打印 13 3.5.2.8许可变更打印 13 3.5.2.9许可撤回 14 3.5.3许可监督管理 14 3.5.3.1许可撤销 14 3.5.3.2许可注销 14 3.5.3.3许可吊销 14 3.5.3.4黑名单管理（禁业管理） 14 3.5.4数据统计汇总分析 14 3.5.4.1获证数统计 15 3.5.4.2 食品经营许可受理情况统计 15 3.5.4.3 审查不合格统计 15 3.5.4.4 许可证办理情况统计 15 3.5.5 数据交换管理 16 3.5.5.1数据范围 16 3.5.5.2数据交换管理 16 3.5.5.3数据上报内容 16 3.5.5.4上报方式 17 3.5.5.5数据一致性保证 17 第四章 系统预算 18 第五章 附录 18 附录A（规范性附录）食品经营许可业务申请书类文书格式 18 附录B（规范性附录）食品经营许可业务通知书类文书格式 44 附录C（规范性附录）食品经营许可业务登记表类文书格式 57 附录D（规范性附录）食品经营许可业务其他类文书格式 59 第一章 项目简介 1.1 项目名称 哈尔滨食品经营许可管理信息系统升级。 1.2 项目概述 本方案依据当前行业标准业务规范，并结合哈尔滨食药监局当前信息化建设的需求统一规划。整个系统遵循J2EE标准、采用B/S/S三（N）层技术架构并引入SOA的方法和相关技术，使之建设成为本市统一的，覆盖相关各下级机关，适应当前食品经营许可证业务功能和流程变化的系统。 1.3 总投资及资金来源 本项目总投资38 万元，资金来源为财政 。 1.4 建设依据 1. 《国家食品经营许可管理信息化标准》(讨论稿)。 2．《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》。 1.5 参考资料 1．国家食品经营许可管理信息化标准（征求意见稿） 2014-11； 2.《中华人民共和国食品安全法》。 3.《食品经营许可审查通则》。 4．《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》。 第二章 需求分析 2.1 建设背景 自2013年国家食品药品监督管理总局组建后，整合了食品生产、流通、餐饮环节的监管权责。为适应职能转变要求，2015年总局按照修订《食品安全法》的要求，将现行的食品流通许可和餐饮服务许可整合为食品经营许可，并要求在2015年3月1日开始实行将食品流通许可证和餐饮许可证二证合一，统一办理食品经营许可证，并细化经营范围，在精简行政审批的基础上，进一步保证食品安全。但目前全国各地机构改革尚未完全到位，食品经营领域的许可管理，有些地方还依托于原来工商（食品流通）的管理模式，没有形成统一管理形态。 2.2 目前现状 2014年8月，根据《中共中央国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见》和《黑龙江省委、省政府关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见和实施意见》精神，将哈市政府食品安全协调委员会办公室职责、哈市食品药品监督管理局职责、哈市质监局生产环节食品安全监督管理职责、哈市工商局流通环节食品安全监督管理职责、哈市商务局酒类流通食品安全的监督职责及牵头负责肉类蔬菜流通追溯体系建设相关职责，从事相关工作的编制和人员一并划转，组建哈尔滨市食品药品监督管理局。而各市县区则是由各自的食品药品监督管理局、政府