美国重新教材返亚洲战略资料.pptVIP

六 钓鱼岛争端与中美关系 中日关系复杂而微妙，矛盾爆发点既有历史性的因素，也有现实利益的纠葛。两国间常常是“按下了葫芦起了瓢”，尽管摩擦不断，但是近三十年来关系总体保持稳定。钓鱼岛及其附属岛屿的主权争端从二战结束以来就一直存在，因为其涉及到敏感的领土主权，中日两个二战时的交战国在如何妥善处理这一问题上始终难以找到圆满的答案。由于冷战期间国际战略环境的变化，中日两国从大局考虑，在关系正常化和建交问题上暂时搁置了钓鱼岛争端的处理。安全环境是经济合作的必要前提，长期搁置争议被视为一种稳妥的临时策略，在这一基础上两国之间的经贸联系才可能有所发展，这也促成了中日两国上世纪八十年代的那段难得的“蜜月期”。但是近年来这一“默契”在许多因素的干扰下被瓦解。日本国内政治以及美日两国对亚太安全战略的调整使得东海一再成为国际社会关注的焦点，在日本政府新一轮的钓鱼岛“国有化”努力后，中日两国更是进入了全方位对抗情绪之中。 六 钓鱼岛争端与中美关系 誓言成为首位“太平洋总统”的奥巴马自然觉得美国应该承担起稳定东亚地区局势的责任。尽管临近总统选举而不能亲自参与斡旋，但是包括国务卿希拉里和国防部长帕内塔在内的多位重量级内阁成员频繁访问东亚，利用双边和多边场合斡旋中日之间一触即发的冲突。尽管美国主管东亚事务的官员对外强调美国不会担任斡旋的角色，但是事实上如果放任中日自由处理这一争端，局势很可能会朝向意想不到的方向发展，美国的外交行动也实际上否认了这一表态。不过迄今为止，美国的外交努力似乎并不成功。钓鱼岛争端危机在短短几个月的时间里经历了多重变化，目前正在向着高度对抗性的方向发展。如果希望实现钓鱼岛争端的和平外交解决，不仅中日两国需要努力寻找妥善的策略，美国同样也需要反思整个危机中的斡旋行为并检讨同中日双方的互动效果。 美国的一举一动、一言一行都会被中日双方和国际社会深度观察和细细品味。降低地区局势紧张程度的第一步，不是要求各方克制自己的行为，而是各方言行一致，使得大家至少能保持最低限度的互信以留在谈判桌前。 六 钓鱼岛争端与中美关系 日本东京都知事石原慎太郎数月前宣布东京都地方政府将接受日本民间的捐助，并将募捐的金额用以将钓鱼岛的所有权从私人转为政府所有，从而点燃了钓鱼岛争端的引信。日本首相野田佳彦公开宣称，担心自民党的右翼保守势力在将钓鱼岛所属权掌控在东京都地方政府后会进一步做出伤害中日整体关系的举动，因而反对石原慎太郎的举动，并限制与之相关的登岛调查活动。但是在惨淡的民意支持度压力下，野田政府必须考虑今年年底日本即将举行的影响到民主党政府前途的众议院选举。石原慎太郎用购买钓鱼岛煽动起来的民族主义情绪造成了日本民意的右倾化，日本民主党也只能硬着头皮朝着同一个方向制定符合民意的类似政策。野田政府宣布由日本中央政府进行钓鱼岛“国有化”行为，并于2012年9月上旬正式完成了所谓的法律手续。 六 钓鱼岛争端与中美关系 在钓鱼岛争端中，美国政府反复重申对领土主权争议持中立立场，但是为了地区局势的稳定，美国必然要对双方激化的矛盾和情绪加以干预并进行斡旋。美国国务卿希拉里·克林顿8月末至9月初访问东亚进行斡旋无果，中日两国领导人在海参崴举行的APEC会议上短暂会晤仍未能阻止野田政府对钓鱼岛“国有化”步骤，加剧了双方对抗强度。9月中下旬，美国国防部长帕内塔访问了中日两国，希望美国的斡旋能降低事态的紧张程度。 帕内塔的东亚之行首先选择了日本，显然希望同盟友首先就立场协调达成一致。在东京，日本外务大臣玄叶光一郎和防卫大臣森本敏同帕内塔进行了会谈。玄叶光一郎对帕内塔表示，日本政府正在努力防止关于一些无人居住的岛屿的争议失控，进而防止中日两国关系因为岛屿领土争端进一步恶化。在这一问题上，日本愿意和美国合作确保中日关系不受到严重伤害。野田佳彦政府对外宣称其对钓鱼岛“国有化”的做法是为了“继续平稳安定地维持管理”，且无力阻止东京都，而有中央政府“购岛”强于地方政府出头，希望中国政府理解。在同森本敏的会谈中，帕内塔再次重复了美国政府的立场，他说美国虽然不介入中国和日本的领土纠纷，但是如果日本遭到了攻击，美国将履行和日本的安保条约。帕内塔同时也明确表示，他希望事情永远不会发展到这一步。“日本和中国保持良好关系并防止事态进一步升级符合各方的利益。” 六 钓鱼岛争端与中美关系 尽管包括帕内塔在内的美国政府高层官员一直在钓鱼岛主权问题和日美安保条约是否适用于该岛问题上不断澄清和重申立场，但是仍然令外界质疑和困惑。例如，9月20日，美国国务院负责东亚事务的助理国务卿坎贝尔在参议院外交委员会作证时提到，美国确实承认日本对钓鱼岛有管辖权，但在当前情况下，美国希望更多专注于维护和平与稳定，而不是这一复杂而具有挑战性问题的具体细节。他所说的挑战性问题就是指“美国是否会遵守条约