中国资产评价协会会员信用档案管理办法修订说明.pdf

附件2 《中国资产评估协会会员信用档案管理办 法》修订说明 为进一步完善资产评估行业信用体系、构筑诚实守信的 执业环境，提升资产评估行业社会公信力，根据《中华人民 共和国资产评估法》（以下简称《资产评估法》）、《中国资产 评估协会章程》等有关规定，我们对《中国资产评估协会会 员诚信档案管理暂行办法》（以下间称原办法）进行了修订。 现将有关修订情况说明如下： 一、修订的必要性 （一）贯彻落实《资产评估法》的要求 《资产评估法》第三十六条关于协会职责条款中的第四 款规定：“建立会员信用档案，将会员遵守法律、行政法规 和评估准则的情况记入信用档案，并向社会公开”。修订原 办法，从资产评估会员管理层面细化和落实《资产评估法》 的相关规定，是协会贯彻落实《资产评估法》的要求。 （二）行业发展实践的需要 原办法于 2006 年发布，由于发布时间过长，随着经济 社会的改革和发展，行业和协会的管理发生了很大变化，一 些与信用档案管理有勾稽关系的制度、办法等已做了修改， 比如协会会员执业行为自律惩戒办法重新修订后，将其中自 -1- 律惩戒种类和名称做了调整。所以，有必要对原办法进行修 订，以反映行业的发展变化，做好各项制度的衔接工作。 （三）有利于增强会员诚信意识，提升执业水平 诚信是行业发展的重要组成部分，修订原办法，通过信 用档案一些条款的调整，进一步强化会员的诚信意识，提高 行业执业水平，以更好地服务于委托人、服务于社会主义市 场经济。 二、修订原则 （一）以《资产评估法》为依据 《资产评估法》的颁布实施，标志着资产评估行业进入 了依法治理新时代。《资产评估法》不仅规范了评估机构和 评估专业人员的执业行为，也强化了行业自律管理的地位和 作用，并赋予评估行业协会为会员建立信用档案的权利。 （二）强化诚信约束 《资产评估法》要求会员信用档案向社会公开，通过信 用档案的公开化，切实约束会员的执业行为，促使其诚信执 业。《中国资产评估协会章程》也规定，中评协履职的范围 包括：建立会员信用档案，将会员遵守法律、行政法规和评 估准则的情况记入信用档案，并向社会公开。此次会员信用 档案办法的修订，重在通过修订提高会员诚信意识，进一步 塑造讲诚信的行业形象。 三、修订过程 -2- 中评协领导高度重视信用档案管理办法的修订工作。为 使信用档案管理办法能够保证其权威性，更好的适应资产评 估行业发展的需要。并为保证信用数据的真实性、准确性和 及时性，中评协专门组织相关人员于 2018 年初启动相关修 订工作。在梳理了有关法律、法规和制度文件，以及对相关 中介行业的有关规定进行分析和归纳后，形成了信用档案管 理办法征求意见稿初稿，后在协会内部几经征求意见，修改 完善，形成了目前信用档案管理办法征求意见稿。 四、征求意见稿的架构及主要内容 征求意见稿共有四章，十九条。 第一章为总则，规定了信用档案管理办法制定目的和依 据，明确了会员信用档案的定义、适用范围和信用信息管理 系统建设管理。 第二章为会员信用档案的建立，规定了会员信用档案记 载的主要信用信息种类，以及会员信用信息的来源，收集和 申报方式等。 第三章为会员信用档案的日常管理，规定了公示信息和 非公示信息的处理、公示信息与非公示信息的转换等。 第四章为附则，规定了办法的实施日期和原办法的废止 日期。 五、重要修订事项的说明 （一）对原办法的名称进行了修改 -3- 原办法名称为《中国资产评估协会会员诚信档案管理暂 行办法》，而根据《资产评估法》第三十六条关于协会职责 条款中的第四款规定：“建立会员信用档案，将会员遵守法 律、行政法规和评估准则的情况记入信用档案，并向社会公 开”。为匹配《资产评估法》的相关规定，此次修订将原办 法名称修改为《中国资产评估协会会员信用档案管理办法》。 （二）取消了原办法中有关良好记录的相关规定 此项修改主要考虑两个方面，一是行业诚信