非煤矿山安全评价的要点.doc

非煤矿山安全评价的要点 前言 非煤矿山安全评价工作在探索中前进，可以说经历了近30年的发展。曾记得上世纪八十年代初，当时我还刚刚大学毕业，在湖南有色冶金劳动保护研究所参加工作，接触到关于非煤矿山的评价，就是瑶岗仙钨矿和湘东钨矿的评价。那时候的评价工作还处于研究阶段。 到1999年，国家经济贸易委员会才开始颁发建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资质证书，在全国认定了13家评价单位；2002年，国家安全生产监督管理局开始颁发非煤矿山专项安全评价资质；2003年，国家安全生产监督管理局以文件形式发布了《非煤矿山安全评价导则》；2004年，国家安全生产监督管理局开始颁发非煤矿山安全验收评价资质；2005年，国家安全生产监督管理总局将评价机构分为甲乙两级，开始颁发安全评价机构甲级资质证书，各省级安监局开始颁发安全评价机构乙级资质证书。 可以说，非煤矿山安全评价工作经历了研究探索阶段（1999年前）、推广试行阶段（1999-2002年）、全面发展阶段（2002-2005年）和整顿规范阶段（2005至今）。尽管对安全评价机构和评价人员的管理已经日渐标准化、规范化，但其产品，也就是安全评价报告的编制水平却参差不齐，没有得到全面的提高。其原因是多方面的，我分析主要有以下几点：一是评价人员责任心不强、评价水平较低；二是安全评价机构的内部审查和过程控制制度形同虚设；三是被评价单位安全基础薄弱、思想认