额济纳旗土地利总体规划.doc

额济纳旗土地利用总体规划 文本（2009-2020年） （调整完善版） 额济纳旗人民政府 2017年12月 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 前 言 1 第一章 总则 1 第一节 规划目的 1 第二节 规划依据 1 第三节 指导思想与基本原则 4 第四节 规划范围 6 第二章 规划背景 7 第一节 旗域概况 7 第二节 现行规划实施评价 10 第三节 土地利用现状和特点 11 第四节 土地利用中存在的主要问题 12 第三章 规划目标 14 第一节 社会经济发展目标 14 第二节 土地利用规划目标 16 第四章 土地利用结构调整与空间布局 19 第一节 合理调整土地利用结构 19 第二节 优化土地利用空间布局 21 第五章 土地用途分区与管制规则 27 第一节 基本农田保护区 27 第二节 一般农地区 28 第三节 城镇村建设用地区 28 第四节 独立工矿区 29 第五节 风景旅游用地区 29 第六节 生态环境安全控制区 30 第七节 自然与文化遗产保护区 30 第八节 林业用地区 31 第九节 牧业用地区 32 第六章 建设用地调控 33 第一节 空间管制分区划定 33 第二节 中心城区用地规划 34 第三节 农村居民点用地规划 35 第四节 交通用地规划 36 第五节 水利用地规划 36 第六节 其他建设用地规划 37 第七章 保障重大基础设施工程建设项目 38 第一节 能源交通水利建设项目 38 第二节 口岸建设项目 38 第三节 其他重大工程项目 39 第八章 土地整治 40 第一节 土地整治的目标 40 第二节 土地整治管理措施 40 第九章 苏木（镇）土地利用调控 42 第一节 苏木（镇）土地利用规划控制指标 42 第二节 各类规划指标的落实与分解 42 第三节 苏木镇土地利用管制要求 45 第十章 协调土地利用与生态环境建设 46 第一节 构建良好的土地生态环境基础 46 第二节 创建友好型土地利用模式 47 第三节 大力加强土地生态建设 48 第十一章 完善规划实施保障措施 50 第一节 保障规划实施的法律措施 50 第二节 加强规划对土地利用的整体控制 50 第三节 行政保障措施 52 第四节 经济保障措施 53 第五节 技术保障措施 53 第六节 社会保障措施 54 附表 56 前 言 为贯彻党彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实自治区及国家“一带一路”、 落实 “七网”规划，实现全面建设小康社会的宏伟目标，深入落实节约集约和保护环境的基本国策，保障额济纳旗国民经济和社会又好又快发展，统筹安排各类各业用地，保障土地资源可持续利用，根据《中华人民共和国土地管理法》及《阿拉善盟土地利用总体规划（2006-2020年）（调整完善版）》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，按照内蒙古自治区的统一部署和要求，制定《额济纳旗土地利用总体规划文本（2009-2020年）（调整完善版）》。 土地利用总体规划是土地利用和土地管理的“龙头”。规划从整体和长远利益出发，充分考虑了额济纳旗特定生态环境下的自然和区位条件，以及额济纳旗经济与社会发展对全旗土地开发利用的具体要求，主要阐明了规划期内额济纳旗土地利用战略，明确了政府土地管理的主要目标、任务和政策，引导全旗保护和合理利用土地资源，是加强土地宏观调控，严格土地用途管制的重要依据，也是城乡建设、环境保护、耕地保护特别是基本农田保护和土地管理的宏观指导性文件。 额济纳旗土地利用总体规划面积为9675155.55公顷，规划期限为2009-2020年，2008年为基期年，2014年为调整完善调整年，2020年为目标年。 第一章 总则 第一节 规划目的 在土地资源综合承载等土地利用重大问题研究的基础上，总结现行额济纳旗土地利用总体规划编制和实施的成效，分析经济社会发展对土地资源开发、利用、保护的影响，针对额济纳旗实际，结合区域国民经济和社会发展以及生态环境建设的战略目标和方向，落实《阿拉善盟土地利用总体规划（2006-2020年）》调整完善的主要用地指标，通过资源配置，提出未来一段时期内土地利用目标，为加快额济纳旗经济社会结构战略性调整，促进区域经济协调发展提供用地保障。 第二节 规划依据