矿产资源开发生态补偿立法的必要性和可行性分析.docVIP

PAGE PAGE 1 矿产资源开发生态补偿立法的必要性和可行性分析 　　摘要：十八大报告中提出了建设美丽中国的美好愿景与生态建设发展目标。作为生态文明建设的重要方面之一，矿产资源开发生态补偿立法具备一定的必要性和可行性。本文科学地分析我国矿产资源开发生态补偿立法的必要性和可行性，以期为保证立法的正确方向，确保法律权威，有效保护矿区生态环境提供参考。 　　关键词：矿产资源开发，生态补偿，立法必要性，立法可行性 　　中图分类号：TD98文献标识码：A文章编号： 　　一、引言 　　十八大报告将生态文明建设纳入“五位一体”的总体布局，提出努力建设美丽中国的愿景，强调把资源消耗情况、环境损害情况、生态效益情况纳入到经济社会发展评价体系中，促进资源性产品价格改革及税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度，从而解决我国经济社会发展中的一些突出问题，为现代化各项建设提供前提条件。由于研究角度不同，学界对生态补偿的定义尚未形成统一的认识。从社会科学的角度理解，生态补偿是以保护和恢复生态系统功能为目的，根据生态系统的服务价值和生态保护、破坏以及发展的机会成本，采用财政、税费、市场等手段，协调生态保护主体、利益主体和责任主体之间经济利益关系的制度。 　　二、矿产资源开发生态补偿立法的必要性 　　（一）改善严峻的生态环境形势的要求 　　中