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江苏省林业局行政权力网上公开透明运行信息系统技术框架方案 PAGE 2 附件2： 江苏省林业局行政权力网上公开透明运行信息系统技术框架方案 江苏省林业局 二 江苏省林业局行政权力网上公开透明运行信息系统技术框架方案 目 录 TOC \o 1-4 \h \z \u 一、 项目概述 3 1.1 项目建设目的 3 1.2 项目建设原则 4 二、 需求分析 4 2.1 现有OA系统基本功能 4 2.2 本局所行使行政权力事项内容及基本运行流程 5 2.3 行政监察 8 三、 总体设计 8 3.1系统总体架构 8 3.2系统业务框架 11 3.3各子系统功能设计 11 3.3.1行政审批 11 3.3.1.1整体流程设计 13 3.3.1.2审批管理特点 14 3.3.1.3审批业务办理子系统 14 3.3.2行政处罚 17 3.3.2.1案件编码规则 22 3.3.2.2案件办理流程 22 3.3.2.3行政处罚子系统特点 24 3.3.2.4规范性文书打印 25 3.3.2.5自由裁量功能 25 3.3.2.6其他相关功能 25 3.3.3行政征收 26 3.3.3.1征收流程 27 3.3.3.2征收登记 27 3.3.3.3征收审核 28 3.3.3.4征收核定 28 3.3.3.5规范性文书打印 28 3.3.4行政强制 28 3.3.4.1工作流程 29 3.3.4.2强制登记、告诫 29 3.3.4.3陈述和申辩 30 3.3.4.4强制执行决定书 30 3.3.4.5领导审核 30 3.3.4.6送达 30 3.3.4.7规范性文书打印 30 3.3.5行政监察 31 3.3.5.1行政监察系统架构 31 3.3.5.2查询统计模块 31 3.3.5.3电子监察模块 32 四、系统技术路线 33 4.1 XML技术 33 4.2开发技术及环境 33 五、接口及数据标准 33 - PAGE 11 -  党的十七大明确要求“完善制约和监督机制，保证人民赋予都权力始终用来为人民谋利益”，省委、省政府领导也多次强调要深入推进政务公开，构建行政权力阳光运行机制。建设行政权力网上公开透明运行机制，对行政权力运行相关的信息进行统一管理，实现行政权力运行数据化、流程标准化、办公网络化、信息公开化，正是省委、省政府这一重大决策的具体体现。 行政权力网上公开透明运行信息系统（以下简称“系统”）是行政权力网上公开透明运行机制的载体，是运用现代先进科技，促进现代服务型机关建设的重要手段。 项目概述 项目建设目的 本项目以政务公开为原则，电子网络为载体，网上政务大厅为平台，推动权力系统网上规范、公开、透明、高效运行。系统基于本局现有电子政务内网平台，将权力相对集中、与群众利益密切相关的行政审批、行政审核、行政备案、行政收费及行政处罚等本局行政权力项目数字化、标准化，建立网上行政权力网上公开透明运行信息运行机制，力争实现权力运行的电子化、网络化，真正做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力。 采用先进的计算机技术和通讯技术，以省政府办公厅《关于开展行政权力网上公开透明运行工作都意见》为指导，按照省政务公开领导小组《行政权力网上公开透明运行信息系统建设实施方案》的要求，规范行政权力运行，实现所有行政权力事项全过程网上办理，实现对所有行政权力行使过程的全监控，建设行政权力网上公开透明运行信息运行的工作机制。整个项目的实施需要达到以下目的： 以安全、实用、高效、先进、经济为原则，建立行政权力网上公开透明运行信息系统；以各部门的行政权力流程和信息共享为基础，建成行政事项办理透明、流程明确、信息处理电子化、文档管理一体化、行政运作高效化的综合管理系统。 真正实现“外网受理、内网办理、外网反馈、全程监控”的设计要求。 强化对各处室（直属单位）履行行政职能情况的监督和管理，实现行政权力的公开、公平、公正，同时为领导者的决策提供大量的综合信息。 系统可进行规范性文书打印，系统的流转过程中可以打印相应的规范性文书，文书模板通过系统后台管理设置，模板可以调整。 系统应具备开放性、扩展性和完备的二次开发能力，以适应政府电子政务建设的发展要求。 项目建设原则 行政权力网上公开透明运行信息系统的建设需要遵循如下的原则： 信息公开的原则； 分工合作原则； 突出监督的原则； 坚持将政务公开、办公自动化、依法行政