20061、关于考察分值.docVIP

2006 关于考察分值 今年行政法学科所考察的分值仍然稳定在其传统范围之内，即保持在50-60分的幅度。其中，第二卷的客观题仍然是40分，而在第四卷中略有增加，占半道论述题，两者总分相加 约在55-58分之间。总体上讲，较之去年的50分略有增长，但这种增长仍在正常范围之内。 就行政法这一学科的实际情况来看，该学科以没有统一法典为形式上的主要特征，其理论知识与立法文件数量庞大，基本上与民法相当，而远多于刑法。但从考试分值来看，则向来居中而已，这就导致了备考内容与实际考察内容之间的比例十分悬殊，所以考生复习时常有事倍功半之感。而随着我国行政领域立法活动的日渐活跃频繁，且司法考试的分值配比短时间内又不可能做出重大调整，则这种情况还将长期存在甚至更为严重。 当然，从今年的考察情况来看，行政法的重点知识与非重点知识之间的比值大体上是正常的。在客观题当中，重点与非重点之比约是二比一，即考察三分之二的重点和三分之一的次重点与非重点。应当说，这种整体覆盖较广而重点相对集中的考察格局，是行政法的常态，也是其庞杂的法律渊源体系所决定的。 就重点部分而言，行政实体法与行政程序法当中的行政立法、行政许可、行政处罚(今年主要是治安处罚)等部分基本上在其传统重点区域命题，总分值也保持正常；行政诉讼法与行政复议法也仍是突出诉讼、兼顾复议，而诉讼最重要的受案范围、复诉衔接关系、诉讼程序、证据规则、判决类型等方面整体上也以较大分值体现；国家赔偿法部分小幅反弹，回归传统的正常分值，考点也不偏僻。这些内容，基本上占据了客观题的三分之二题量。 就次重点与非重点部分而言，今年几乎呈现出全面开花的态势，政府采购法、行政强制法、 公务员法、行政监察法、信访条例，甚至重大动物疫情应急条例均被考察，且各选项考点分散，波及面很大。实际上，这些内容是考生们在复习中，其时间与精力较难顾及的部分。这些制度，法条冗长、考点众多、分值较低(在1-3分之间，有的甚至仅涉及一两个选项)。因此，考生们在复习时常常感到力有不逮，有如“撒大网、捕小鱼”的感觉，而实际上的得分率确实很低，得分者一般是一小部分备考时间特长的考生。所以，这些内容可以被看作是命题人有意调节考试难度、增加考试偶然性的一种政策性的举措。当然，这些内容的比例，较之考试难度最高的2004年已经有了大幅降低，基本上占据了客观题的三分之一题量。 二、关于考察方式 行政法的考察方式一如既往，继续保持其复合化、实务化、前沿化的特点。 首先，复合化是行政法部分历来最为重要的考察特点。也就是说，行政法很少用一个题目考察一个单一法条或单一考点，而是涉及多个法条或多个考点，只有同时掌握这些法条与考点才有可能得到某道题目的分数。这种情况在2005年达到顶峰，今年仍然保持了这一风格，当然，其复合化程度较之去年有所下降，但仍然十分明显。 其次，行政法试题的实务化色彩近年来也十分浓厚。那些以案例形式出现的题目，大多数是近年来实践中发生的真实案例，以至于只要将某些题目中的若干关键词放到网络上搜索，就可以迅速找到该题目的原型。事实上，这些案例的原型大多是比较复杂的，尽管经过命题人的抽象与删节之后用于命题时，已经变得简洁许多，但培养解析行政案例的基本能力，对于解答好近年来的行政法试题仍然是必不可少的。 再次，今年的行政法试题还表现出明显的前沿化趋势。由于种种原因，行政法上制度与实践相脱节的问题，实践中新的问题层出不穷，各家观点的争论也不可避免地存在，而命题者并没有回避这些问题，常常紧扣现实，将某些相对前沿、新颖的问题推上卷面。因此，对于个别题目的解答，也对考生提出了更高的要求。 三、关于论述题 上面的内容，主要是围绕着客观题来讲的，最后谈一谈行政法的主观题。今年第四卷第五题的第一问是行政法问题。实际上，这道题目可以被拆分为两道小题目，因为两个提问之间并无充分的关联，第一问是行政法问题，而第二问应当归于法理学或者宪法学的问题。就第一问而言，它实际上不是一道论述题，而是一道分析题，该题的第二问才是论述题。而分析题与论述题的解答套路并不完全相同，事实上，就第一问而言，并无必要做过多的展开与引申，只要围绕其涉及的核心考点，结合案例阐明道理并得出结论便可。而这道题目的考点还是比较明确的，就是多数考生熟悉的行政信赖利益保护问题。 关于行政信赖利益保护问题，结合司考大纲，考生们一般可能从两个渠道了解它。第一，是作为行政法的一项基本原则来认识。当然，我国目前尚无法律将其正式确立为行政法上的基本原则，仅在《行政许可法》上有部分的涉及，但理论上已经逐步达成共识，2004年国务院的文件《全面推进依法行政实施纲要》也曾将其作为依法行政的基本要求之一提出，当然，文件中将其称为“诚实守信”原则，但含义并无本质差别。第二，在行政诉讼原告资格的确定中，也涉及到对信赖