20040629：火力发电企业安全性综合评价标准查评依据汇总(排版9).doc

火力发电企业安全性综合评价查评依据 华电国际电力股份有限公司 二〇〇四年七月 火力发电企业安全性综合评价查评依据 1 安全管理 1.1 安全目标 【依据】 《安全生产工作规定》（中国华电生[2003]620号） 第7条 公司系统各企业必须贯彻“谁主管谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，在做到计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。牢固树立“安全就是效益、安全就是信誉、安全就是竞争力”的意识，搞好安全工作。 第二章 目 标 第10条 公司系统安全生产的总体目标是防止发生对社会造成重大影响、对资产造成重大损失的四种事故： （一）人身死亡； （二）电厂垮坝； （三）主设备严重损坏； （四）重大火灾。 第11条 公司所属各单位实行安全目标“四级控制”： （一）企业控制人身轻伤和一类障碍，不发生人身重伤和设备事故。 （二）车间（含各单位的职能部门及主办的多种经营企业，下同）控制人身未遂和二类障碍，不发生人身轻伤和一类障碍。 （三）班组控制异常，不发生人身未遂和二类障碍。 （四）员工个人无违章、岗位无隐患，做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害（简称“三不伤害”）。 各单位应按照“四级控制”原则，依据公司总体安全目标和本规定的有关要求，制定各级安全目标。 第12条 公司所属各单位制定的安全目标应具体明确，并具有针对性和可操作性。在确定年度或长远安全目标后，应依据有关安全生产的法律、法规、标准、规程、制度和措施，制定实现安全目标的具体措施和计划。 第13条 公司系统各企业及所属的车间、班组可以根据本企业的实际情况确定各自的安全生产目标，但不能低于本规定的要求。 1.2 责任制 【依据】《安全生产工作规定》（中国华电生[2003]620号） 第4条 公司系统实行以各级行政正职为安全第一责任人的各级安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，并充分发挥作用。 第三章 责 任 制 第14条 公司系统各级行政正职是安全第一责任人，对本单位的安全生产工作和安全生产目标负全面责任。 第15条 公司系统各级执行年度安全生产目标责任制制度；由上一级行政正职对下一级行政正职签订年度安全生产目标责任书。 第16条 各级行政正职安全生产工作的基本职责： （一）负责组织本单位全面贯彻执行《安全生产法》； （二）负责建立健全并贯彻落实本单位各级安全生产责任制； （三）组织制定本单位安全规章制度和操作规程； （四）亲自批阅上级有关安全生产的重要文件并组织落实，及时协调和解决各部门在贯彻落实中出现的问题。 （五）及时了解安全生产情况，定期听取安全监督部门的汇报。按本规定第59条定期主持安全分析会议，及时组织研究解决生产工作中发现的事故隐患和重大问题；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故； （六）保证安全监督机构及其人员配备符合要求，支持安全监督部门履行职责； （七）保证反事故措施和安全技术劳动保护措施所需经费的提取和使用，保证安全奖励所需费用的提取和使用； （八）其他有关安全管理规定中所明确的职责。 第17条 各级行政副职是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全生产工作负领导责任，向行政正职负责；总工程师（企业技术负责人）对本企业的安全技术管理工作负领导责任，向行政正职负责。 第18条 各部门、各岗位应有明确的安全职责，做到责任分担，并实行下级对上级的安全生产逐级负责制。 第19条 公司系统内上市公司、流域公司对子公司，分支机构对所管理的企业实行安全生产责任追究制度，包括对经营者进行责任追究。 在公司系统内部考核上，上市公司、流域公司为子公司，分支机构为所管理的企业承担连带责任。 第20条 公司系统内各单位的安全管理工作向上一级公司负责，并认真贯彻、执行、落实国家和中国华电集团公司的各项安全工作规定。 第21条 公司系统各单位实行安全目标责任事故三点逐级报告制度，即：各单位主管领导，行政系统，安监系统应及时向上一级对口领导、部门报告。各单位必须按照职责分工，落实各级报告系统的责任制。 1.3 安全监督体系 【依据】《安全生产工作规定》（中国华电生[2003]620号） 第22条 公司系统实行内部安全监督制度，集团公司对所属企业、上级对下级进行安全监督。 各分支机构在授权范围内对所管辖地区的企业行使安全监督职能。 第23条 安全监督机构行使安全监督职能。各级安全监督机构业务上受上级安全监督机构的领导，机构的资质及人员的资格接受上级安全监督机构的审查。 第24条 上市公司、流域公司、分支机构、发电企业应设立二级安全监督机构，并配备专职的安全监督主管及安全监督专责人员。 其他非电