东京大都市区一体化经验.docVIP

PAGE PAGE 6 东京大都市区一体化经验 一、发展概况 东京是世界公认的同城化建设较好的国际大都市。大东京都市圈又称首都圈，是指以东京为中心，半径100公里范围内的地区，主要包括东京都、琦玉县、神奈川县、千叶县、茨城县、群马县、枥木县和山梨县等一都七县，面积36274平方公里，占全国总面积的9.6%，人口4040万人，占全国总人口的32%，人口密度每平方公里1114人，是全国平均水平的三倍多。国内生产总值约占全国的1/3，尤其是制造业、服务业更是高达60%以上。大东京都市圈是世界闻名的城市集聚区，城市化水平达到80%以上。 二、促进一体化发展的措施 1．一体化（同城化）规划导引的东京都市圈 1956年，日本政府实行“首都圈整顿方案”，规定以东京为中心、半径100公里以内的地区，构建一个“首都圈”，颁布了《首都圈整治法》，并于1958年编制了第一个大东京都市圈建设规划，奠定了区域同城化发展的基础。1968年，日本又发布了第二个大东京都市圈建设规划，提出了将东京作为经济高速增长的全国管理中枢，并实施以实现合理中枢功能为目的城市改造。这次规划使东京中心区实现了大规模的城市改造和城市外围地区的开发建设。第三次大东京都市圈建设规划于1976年出台，规划中提出了在首都圈中分散中枢管理功能，建立区域多中心城市复合的设想。第四次大东京都市圈建设规划于1986年制定，进一步对周边城市的职能定位和发展布局进行了调整，同时提出了要强化中心区的国际金融职能和高层次中枢管理职能的设想。 表?日本首都圈五次基本规划内容 背景 地域对象 人口规模 区域整顿方向 第一次1958～1975年 应对人口、产业向东京的集中,建设与政治、经济、文化中心相称的首都圈 离东京市中心半径约为100公里的地域 整个地域人口在1975?年达2660万,抑制建成区人口,?市街地开发区域吸收人口。 在距东京市中心半径16公里处，设置5-11公里宽的绿带，阻止城市无限制地蔓延。将新宿、涩谷、池袋建成综合性副中心。在绿带外围设立城市发展区，建设13座卫星城，吸收人口及产业。 集中制约防止都市蔓延 第二1次968～1975年 随着经济高度增长的社会形势变化,绿色地带构想的重新认识以及与之相应的近郊整备地带的制定。 东京、埼玉、千叶、神奈川、茨城、　木、群马、山梨等八县市 趋势型, 1975年首都圈人口总数预测为3310万人。 将生产、周转功能和研究设施向东京外围地区疏散；建成区作为分担中枢功能的地域，对都市空间再组织。代替绿色地带，设定绿色整顿地带。谋求有计划的市区地的展开，及绿地空间的协调共存。在周边各城市开发区，继续推行卫星城市的开发政策。 大都市复合体 第三次1976～1985年 应对由于第一次石油冲击而引起的经济、社会形势的变化。 同上 抑制型。抑制首都圈的全体,使1985?年人口控制在3800万,东京大都市地区要减少人口,周边地区要适当增加。 再次强调分散中枢管理功能，提出在更广阔的地域范围内建立多中心结构。 副中心不仅是商业中心，而且应成为高度独立的具有多种功能的地区综合中心，尽量满足地区的职住平衡。 谋求周边区域的社会的、文化的机能，形成不依存东京大都市地区通勤的城市近郊外围地。 多中心大都市复合体 第四次1986年开始约15年 根据人口缓慢增长的固定增长率及国际化、高龄化、信息化、技术革新等的社会变化,面向21世纪而制定。 同上 渐渐采用以自然增长为中心的人口增长基调,缩小人为增长。首都圈人口总和在2000年计划为4090万人。 改正东京大都市圈都心的一极依存构造。形成以业务小都市等为中心的独立都市圈，把它当作多元化地型构造进行再建造。对于周边地区，在推行以中型都市圈等为中心的各机能的集聚的同时，还要强化各地区之间的联合以及提高地区的独立性为目标。 独立都市组团结构 第五次1999～2015年 以多样价值观为基础的个人活动的活跃化;高龄化的前进,人口减少局面的到来;?信息化、国际化的进展;对于环境的意识及行动的提高。 东京等八县市,?并包含从广域合作角度考虑的周边地域。 以自然增长为中心,从1995年的4040?万增加到2011?年约4190万,之后人口减少, 2015?年达到4180万人。 由目前的向东京中心部的一极依存构造，形成首都圈各地域以据点都市为中心的高独立性地域,并进行相互机能的分担、合作、交流,以形成分散型网络构造为目标。为此,将成为首都圈的业务核都市和关东北部、内陆西部的中核都市圈作为“广域合作据点”促进其培育、整顿的同时,强化据点间及其它地域等的合作交流。另外,把各地域活动中心都市作为“地域据点”提高其集聚功能。 分散型网络构造  转移城市结构，由传统的单中心城市向多中心城市转变，从而控制城市规模过度扩张，防止人口、产业和城市功能向核心区