损失评价和灾后重建.pdf

损失评估和灾后重建 美/ 中交通运输论坛 2010 年 12 月 Eric J. Plosky 美国交通运输部科研与创新技术管理局 国家交通研究中心 灾难阶段 • 规划 • 响应 • 维持生命活动 • 进行损失评估 • 恢复重建 • 过渡到 “社区持续”阶段 • 灾情缓解 响应-重建过渡 • 基于响应过程中的损失评估，重建活动可能会有所不同 • 是否为之前基础设施的简单恢复？ • 是否需要临时基础设施？ • 是否需要不同类型的恢复重建？ • 维修/更换受损的基础设施是否不可行/不明智？ • 是否成本太高？是否能力不足？ • 是否会改变地质状况或其他永久性社区？ 组织：响应 • 响应：事故指挥系统(ICS) - 分级 • 联邦应州的请求提供援助 • 制作损失评估 • 必须协调结果 • 短期恢复决策侧重于维持生命活动 • 必须协调决策：公众/私人优先级、可用资金、资助资格 组织：恢复重建 • 长期社区重建- 协调 • 联邦应州的请求提供援助 • 明确 “社区持续”的长期需要 • 可能没有此类需要-- 简单的恢复重建 • 明确需要-- 简单的恢复重建，或采取不同的应对方法？ • 必须协调结果：政府层面、私营机构、公众参与/期望 • 制定新的联邦重建框架文档 实例：Loma Prieta 地震，1989 年 • 大地震发生在旧金山湾区，加利福尼亚- 1989 年 10 月 17 日 • 大量道路和桥梁被损坏或停止使用 • 焦点：恢复和改善 • 总体而言：湾区交通系统和行为的永久性改变 • 63 人死亡、3,700 人受伤、损失达 110 亿美元 (2009) • 旧金山-奥克兰海湾大桥受损并停止使用； 11 月 18 日重新开放；重新设计的大桥将于 2013 年投入使用 • 滨海高速公路受损；改建为城市大道； 推动了海滨开发 • 赛普拉斯高架桥受损；绕道造成交通阻塞； 1997 年，取而代之的高架桥在不同地方、 以不同设计投入使用 • 客运渡轮服务的恢复和渡轮大厦的重建 实例：I-880 立体交叉道坍塌； I-35W 大桥坍塌(2007) • I-880：明尼苏达州主要交通枢纽被毁- 2007 年4 月29 日 • 重点是恢复重建- 最大限度提高速度- 加快建设 • 2007 年5 月24 日完成修复 • 破坏情况低于预期 • I-35W：大桥坍塌- 2007 年8 月 1 日 • 重点是恢复重建- 以及未来的交通潜力 • 替换大桥- 嵌入式传感 • I-880 立体交叉道坍塌：卡车起火/碰撞毁坏了 主要交通枢纽（每日承载 16 万车辆）- 2007 年4 月29 日 • 重点是恢复重建- 最大限度提高速度- 加快建设 •