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基层民政工作琐碎 　　 民政部门是政府进行社会管理的重要职能部门，担负着“上为政府分忧、下为百姓解愁”的重要职责，民政工作直接面向基层群众，民政的各项任务、法规政策都要靠基层民政机构去贯彻实施，党和政府对民政对象的关怀和温暖，也只有通过基层民政干部才能送到千家万户。民政工作的根基在基层，重心也在基层，但民政工作最薄弱的部位恰恰也在基层，特别是近年来，民政工作内涵不断丰富，外延不断拓展，民政服务对象群体也日益扩大，基层民政机构承担的工作任务日益艰巨，工作压力日益增大，基层民政繁重的工作任务与现行机构、人员、规范化水平不相适应的矛盾更显突出，影响了各项民政政策在基层的落实，制约了民政事业的健康发展。最近，我们对太仓全市基层民政机构的工作现状进行了调研，现将调研情况汇报如下： 　　 一、当前太仓市基层民政建设情况基本良好 　　 近年来，在各级党委、政府的重视下，我市基层民政建设得到了重视，在队伍、硬件、管理等方面都有所加强，主要表现出以下几个特点： 　　 1、人员配备基本到位。我市目前共有10个镇(区)，均设有民政办公室，共有专职工作人员29名。市民政局现有11个直属基层单位，共有专职工作人员106名。随着党委、政府对基层民政工作的重视，基层民政人才队伍建设也得到了逐步加强，不断有年纪轻、学历高的公务员、事业单位性质人员补充到基层民政队伍中，使我市基层民政干部的文化素质有了明显提高。此外，我市还大力借助社会力量办好基层民政。通过与市人力资源公司合作，借助企业平台向社会招聘基层民政工作人员;通过与村(社区)合作，建立基层民政协管员队伍。这些措施都较好缓解了基层民政工作人员紧缺的局面。绝大部分基层民政工作人员都能勤勤恳恳，任劳任怨，安心热爱本职工作。 　　 2、办公服务用房设施基本配齐。目前我市各镇(区)民政办及各民政下属基层单位都有独立的办公服务场所，市福利服务中心的面积达2.6万平方米，市老年大学、市婚姻登记处也在20XX年完成了扩建装修，各单位的办公服务用房基本都能满足服务需要。各单位的办公桌椅、电脑、打印机、传真机、数码相机、档案柜等基本办公设备配置也都较为齐全，能够保证工作正常开展。随着民政信息化工作的深入，初步实现了信息化、网络化办公。市民政局建有太仓民政网，社区服务中心、福利中心、婚姻登记处等基层单位都有自己的网站，各镇(区)民政办也都依托镇(区)政府网站实现了信息发布、业务办理的基本信息化，工作效率得到了明显提升。 　　 3、管理制度、工作程序基本完善。各基层民政单位都制定有较完备的管理制度和工作程序，普遍设置了本单位工作职能、岗位职责、办事程序、服务承诺、档案管理、工作人员行为准则等制度，对重要制度都进行了上墙公示。市民政局及有关部门对基层民政单位开展经常性的指导和监督，对经费使用、政务公开、依法办事和作风效能建设等情况进行定期督查，确保各项民政工作和政策落实到位。根据基层民政工作的特性，各单位都确定了包括门牌、办公室、来访接待室、档案资料室等功能场所的布局方案，在外观设计上充分融入民政特有的识别体系标准，并对色彩搭配、图案标识、文字内容、装饰等要素进行了规范。 　　 4、作风效能状况总体良好。当前民政工作都是一些很具体、很细致的涉及群众切身利益的工作。基层民政单位较好承担起了救灾救济、城乡低保、五保供养、老龄工作、社会福利、基层***建设、城乡社区建设、双拥优抚、民间组织管理、殡葬管理、慈善和社会救助等众多民政第一线的工作，在维护弱势群体利益、维持社会稳定方面发挥了良好作用。基层民政干部在作风效能上也表现突出，其高效的办事效率和踏实的工作作风得到了各级领导和广大群众的一致好评。 　　 二、基层民政建设存在的问题 　　 1、民政队伍配备尚有不足，人员结构并不理想。当前民政工作内容多，要求高，特别是基层工作，直接面对老百姓，很多工作都要深入村(社区)乃至群众家中，很多问题都要求即时迅速予以解决。工作任务琐碎繁重是基层民政工作的一大特点，但从人员配置上来看，我市尚有欠缺。目前，大部分地区按户籍人口数量配备，平均每个镇(区)民政办工作人员不到3人，其中有3个镇(区)(科教新城、港区、陆渡)只配备了1名工作人员，大部分镇(区)未达到此前我市设定的每2万常住人口配置1名民政工作人员的标准。如果按全市户籍人口加外来人口93万计算，每2万人配一个民族人员，那起码要配备47人，而现在只有29人，相差18人。此外，人员性质也是五花八门，公务员、事业单位、合同制人员分别占比37.9%、37.9%、24.2%。这种情况在民政局下属单位中表现得更为突出，公务员、事业单位、合同制人员分别占比1.9%、42.4%、55.7%，合同制人员占了大多数，其综合能力素质存在一定差距，同时也不利于队伍稳定。另外，人员年龄结构老化也是一大问