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第六章 转移性支出 第一节 社会保险支出 第二节 财政补贴 第三节 税收支出 第一节 社会保险支出 一、社会保险支出的性质和社会意义 二、西方国家的社会保险制度 三、传统体制下我国的社会保险制度 四、改革开发后我国的社会保险制度 社会保障是指社会成员因年老、疾病、失业、生育、残疾、死亡、灾害等原因导致生活困难时，政府和社会能够给予的基本生活保障。 社会保障制度是政府通过议会立法授权，为保障国民的基本生活权利，运用国民收入再分配形成的社会保障基金，对全体社会成员遭遇年老、失业、疾病、伤残、灾害等社会风险而生存困难时，提供最基本生活需求的物质帮助而建立的社会安全制度。 各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成一个完整的社会保障体系，它主要由社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚和安置等制度组成。 一、社会保险支出的性质和社会意义 （一）社会保险支出的性质 社会保险支出是一种经常性支出，属性属于转移性支出。 社会保险支出是社会公共需要的重要组成部分。 社会保险制度：由法律规定了的、按照某种确定的规则实施的社会保障政策和措施体系。 社会保险是社会性事业，是政府的一项义不容辞的职责。 一、社会保险支出的性质和社会意义 （二）政府实施社会保险制度的重要意义 市场经济条件下由政府实施社会保险制度的理由： 1、在市场经济条件下，社会保险制度可以弥补市场机制的失灵； 2、在