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邯郸市地下空间开发利用办法 （征求意见稿 ) 第一章 总 则 （宗旨）为加强我市地下空间开发利用的管理，合理开发利用城市地下空间资源，适应现代城市建设和可持续发展需要，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理办法》、《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国防空法》等有关法律、规定，结合我市实际情况，制定本办法。 （适用范围）本办法适用于本市市辖区内地下空间的开发利用管理。法律、法规对国防、人民防空、防灾、文物保护、矿产资源等情形的地下空间开发利用另有规定的，从其规定。 （定义）本办法所称地下空间是指城市规划区（含县城）内地表以下的空间，包括结建地下空间和单建地下空间。结建地下空间是指同一主体结合地面建筑一并开发建设的地下空间。单建地下空间是指独立开发建设的地下空间。利用市政道路、公共绿地、公共广场等公共用地开发的地下空间视为单建地下空间。 本办法所称地下空间开发利用是指在地表以下（含半地下）建设建筑物或构筑物，安排城市人民防空设施和城市生产、生活、防灾等项目。 （原则）地下空间开发利用遵循公共利益优先，与城市经济和技术发展水平相适应的原则，坚持社会、经济、战备和环境效益相结合，实行统一规划、统筹安排、综合开发，确保地下空间开发的集约、高效和有序。 （部门职责）市政府成立地下空间管理委员会，统筹管理城市地下空间建设各相工作。管理委员会由市发改、规划、国土、建设、房