安庆市处置森林火灾应急预案.docVIP

PAGE PAGE 3 安庆市处置森林火灾应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好各项应急处置重、特大和较大森林火灾工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保在处置重、特大和较大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低限度，促进经济、社会可持续发展，特制定本预案。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《安徽省突发公共事件总体应急预案》、《安徽省处置重、特大森林火灾应急预案》和《安徽省森林防火办法》等法律、法规、规定制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于本市境内发生的重、特大和较大森林火灾的应急工作。 1.4 工作原则 1.4.1统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，各县（市）、区政府按照分级管理、分级响应的要求，落实应急处置责任制。各县（市）、区和有森林防火任务的乡、镇都要成立森林防火指挥部。 1.4.2快速反应，协调配合。建立和完善森林火灾监测预警工作机制，完善火情报告制度，各相关部门密切协作、形成合力，确保应急处置工作快速有效。 1.4.3以人为本，安全防范。提高全社会防范森林火灾的意识，落实各项预防措施，把切实保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产、林区公共设施和森林资源的安全，把森林火灾的损失降到最低限度。 1.5 预案启动条件 如果火场持续24小时仍未得到有效控制；对林区居民地、重要设施构成严重威胁；造成人员伤亡或重大财产损失；县（市）、区人民政府请求救助或市人民政府提出要求时，市森林防火指挥部立即批准启动本预案，采取应急处置措施。 2 组织指挥机构及其职责 2.1 指挥机构 2.1.1市森林防火指挥机构组成及职责 市设立森林防火指挥部。市政府分管副市长任指挥长，市政府分管副秘书长、市林业局局长、市公安局局长、军分区参谋长任副指挥长，市直有关部门和单位负责人为成员。主要职责： （1）拟订市处置森林火灾应急预案； （2）贯彻落实国家、省应急领导机构和市政府的决定； （3）负责组织、指挥、协调重、特大和较大森林火灾的应急处置工作； （4）承担市人民政府和市应急指挥机构交办的其他工作。 2.1.2指挥部成员单位职责 （1）市林业局：负责重、特大和较大森林火灾扑救的组织、指挥和协调工作。 （2）市公安局：负责组织城市消防队伍参加重、特大和较大森林火灾扑救工作，协调灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制和火案侦破等工作，预防和打击各种违法用火活动。 （3）市民政局：负责协调灾民临时安置和生活保障工作。 （4）市交通局：负责协调扑火物资和增援人员运输及安全。 （5）市卫生局：负责因火灾而受伤人员的救治、灾区卫生防疫和紧急药品支援工作。 （6）市气象局：负责提供火场天气预报和天气实况，负责火险预报和高火险警报的发布工作，适时实施人工增雨作业。 （7）安庆军分区、市武警支队：根据火情需要，按照统一部署，组织解放军、武警官兵承担森林火灾扑救任务。 （8）市监察局：负责重、特大和较大森林火灾责任事故的追究工作。 （9）市发展改革委、市财政局：负责调集、征集应急物资、设备，按规定解决所需经费支出。 （10）市电信公司：负责提供各种通信保障，保证火灾扑救信息畅通。 2.2 日常工作机构 市森林防火指挥部办公室设在市林业局，负责指挥部的日常工作。办公室主任由市林业局负责同志担任，办公室主要职责： （1）负责落实指挥部各项指示，组织协调有关部门实施应急处置工作； （2）协调指挥部建立与完善森林火灾监测、预警和指挥系统，建立全市统一的信息技术交流平台； （3）督促、指导各县（市）、区人民政府加强森林消防专业队伍建设，开展森林防火演练； （4）做好森林防火值班及有关信息传递工作； （5）承担指挥部交办的其他工作。 2.3 前线指挥部及其职责 发生重、特大森林火灾时，市森林防火指挥部根据扑火需要，适时组成前线指挥部，前线指挥由市森林防火指挥部负责同志担任。前线指挥部负责全面掌握火场动态，协助和指导当地开展扑火救灾工作，及时向市政府和市森林防火指挥部汇报应急处置进展情况，协调解决扑火工作中存在的问题。 2.4 专家组 市森林防火指挥部设立专家组，由林业、气象、消防等方面的专家组成。其主要职责： （1）对森林火灾的应急处置工作提出建议； （2）参与市处置森林火灾应急预案的拟订和修订工作； （3）对森林火灾应急处置进行技术指导； （4）为公众提供有关防护知识和技术咨询； （5）承担市森林防火指挥部交办的其他工作。 3 监测、信息报告 3.1 监测 利用国家林业局和中国气象卫星林火监测系统，及时掌握热点变化情况，按照卫星监测管理办