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露天矿安全管理讲座 安全生产法 安全生产法立法的目的和适用范围 安全生产法立法的目的（立法宗旨） 安全生产中影响最大、危害最严重的四个问题 1、安全生产监督管理薄弱 2、生产经营单位安全生产基础薄弱 生产安全事故居高不下 3、从业人员的人身安全缺乏应有的法律保障 4、安全生产问题严重制约和影响了 社会主义现代化建设事业的顺利发展 安全立法应把握的五个问题 1、安全生产工作必须坚持“三个代表”和安全责任重于 泰山的指导思想 2、依法加强安全生产监督管理是各级人民政府和各有 关部门的法定职责 3、生产经营单位必须把安全生产工作摆在首位 4、从业人员必须提高自身安全素质，防止和减少生产 安全事故 5、安全生产监督管理部门必须加大监督执法力度，依法制裁安全生产违法犯罪分子 安全生产法的立法目的 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。 安全生产法的适用范围 （一）使用空间 所有在中华人民共和国陆地、领海和领 空的范围内从事生产经营活动的生产经营单 位必须依照《安全生产法》的规定进行生产 经营活动，违法者必须将受到法律的制裁。 （二）主体和行为的适用 1、国家机关和公职人员 2、从事中介机构的工作人员 3、各种所有制和组织形式的公司、 企业、社会组织和个体工商户， 以及从事生产经营活动的公民 个人。 （三）排除使用 1、《安全生产法》普遍适用于其他单 行法律 2、单行法已有了规定的不适用本法 3、单行法没有规定的适用本法 4、今后单行法进行修订也要符合本法 的方针和原则，法律制度和规范， 不应抵触 安全生产法的基本规定 一、安全生产管理方针（灵魂） 安全第一 预防为主 安全生产“六先” 安全意识在先 安全投入在先 安全责任在先 建章立制在先 隐患预防在先 监督执法在先 二、生产经营单位安全生产责任制度 生产经营单位必须遵守本法和 其他有关安全生产的法律、法规、加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。 安全生产责任制度包含四个方面 确定了生产经营单位在安全生产中的主体地位 规定了依法依法进行安全生产管理是生产经营单位的行动准则 强调了加强管理、 * *