山西省消防管理条例亮点解读.docVIP

《山西省消防管理条例》亮点解读 随着新《消防法》的颁布实施，原《山西省消防管理条例》的多数规定与《消防法》不一致，有的条款甚至与其发生抵触。此外，旧《条例》自1999年底颁布施行（2006年进行了局部修订）已近11年，已无法较好的应对全省消防工作所面临的诸多问题。为此，省消防总队决定对《山西省消防管理条例》进行修订。 修订后的《山西省消防条例》（文中简称《条例》）共分七章五十四条，依据《消防法》等上位法，吸纳构筑社会消防安全“防火墙”工程的核心内容，借鉴兄弟省市消防工作成功经验，结合近年来消防工作发展所面临的新形势、新情况、新问题和我省实际，在总则、火灾预防、消防组织、灭火救援、监督检查、法律责任等方面做了进一步修订、完善，具有更强的前瞻性和可操作性。《条例》的修订出台，进一步完善了我省消防法律法规体系，满足了经济社会发展和人民群众生产、生活对消防安全的需要和期待，呈现出诸多亮点。 火灾预防 监督执法等凸显八大亮点 亮点一 明确政府部门消防工作职责，凸显政府部门消防工作“四项责任” 《条例》对各级人民政府具体的消防工作责任作出明确规定。 组织领导责任。各级人民政府负责本行政区域内消防工作，将其纳入国民经济和社会发展计划，保证消防工作与各区域内经济社会发展相适应；建立和完善消防工作联席会议制度，及时研究、协调和解决消防工作中的重大问题。监管责任。确定各级人民政府消防工作职责，县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内，依法做好消防工作。设施建设责任。各级人民政府要保证公共消防设施建设与城乡建设同步实施；县级以上人民政府应在城市、县级人民政府所在镇、全国重点镇、经济比较发达的乡（镇）、世界文化遗产地、县级以上开发区等区域按国家标准设立消防站；明确了市政消火栓、城市消防车通道、消防通信线路等公共消防设施建设、维护和管理的主体。检查考评责任。各级人民政府应根据当地消防工作实际，落实和完善消防工作责任制，与本级人民政府有关部门和下一级人民政府签订消防安全工作责任书，对其履行消防安全职责情况进行监督检查和考核。 亮点二 明确社会单位消防工作职责，凸显社会单位“四个能力”建设 《条例》明确了机关、团体、企业、事业单位应建立消防安全责任制，健全消防安全管理制度，制定灭火和应急疏散预案，采取多种形式加强消防宣传教育，提高本单位人员消防安全意识和自防自救能力，并具体规定了机关、团体、企事业单位和有固定生产经营场所的个体工商户应履行的七项消防安全职责，切实提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”。 亮点三 加强农村、社区消防安全管理，凸显夯实农村、社区火灾防控基础 明确了乡（镇）人民政府、街道办事处应指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性消防工作；村民委员会、居民委员会应组织制定防火安全公约，确定消防安全管理人，进行防火安全检查，督促整改火灾隐患，并协助当地人民政府做好消防安全宣传教育工作。同时，规定农村消防水源由村民委员会负责建设、管理和维护；村消防车通道的建设和维护由乡（镇）人民政府组织实施，并对社区物业服务企业具体规定了六项消防安全职责。明确公安派出所有权依法对辖区内村民委员会、居民委员会、居民住宅区的物业服务企业和上级公安机关确定的单位进行日常消防监督检查。 亮点四 加强文物建筑消防安全管理工作，凸显本省区域内消防工作特色 为加强文物建筑消防安全管理工作，《条例》对《山西省文物建筑消防安全管理规定》中的部分条款进行修改完善，使其上升到地方性法规的高度，规定了禁止在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内生产、经营、储存易燃易爆危险品。禁止在文物保护单位的保护范围内举办焰火晚会和燃放烟花爆竹。禁止在文物保护单位的主要殿屋内用火；其他建筑内确需用火的，应当有专人看管，并落实防火措施。此外，根据本省旅游资源丰富，文物建筑周边存在大量用于旅游接待的民宅的实际，明确规定用于旅游接待的居民住宅，应配备必要的消防安全器材，符合相应消防安全要求。 亮点五　明确多产权建筑消防安全管理新要求，凸显破解多产权建筑消防安全职责不清的难题 《条例》进一步明确了同一建筑物有多个产权人的，产权人对其专有部分的消防安全负责，共有部分的消防安全由全体产权人共同负责。产权人可以委托物业服务企业，对共有部分的消防安全进行管理。同时，规定产权人将建筑物提供给他人使用管理的，应当明确其与使用人之间的消防安全责任和消防设施、器材的维护保养责任；未明确消防安全责任的，由产权人负责。产权人提供给他人使用的建筑物应符合相应的消防安全要求。使用人改变建筑物使用性质的，应符合相应消防安全要求。 亮点六　加强消防经费保障建设，凸显健全消防经费保障体制 经费保障是实现消防工作不断发展的基础，针对个别市、县经费保障不足、严重制约消防工作发展的现状，《条