双桥区2011年安全生产工作要点.docVIP

双桥区2011年安全生产工作要点 ? 　　为巩固全区安全生产良好局面，特制定双桥区2007年安全生产工作要点。 　　一、总体思路 　　深入贯彻党的十六届三中、四中、五中、六中全会和区八次党代会、九届一次人代会精神，以科学发展观统揽安全生产全局，坚持安全发展原则，强化全民安全意识，落实企业主体责任，创新政府监管体制，加大安全生产投入，杜绝重特大事故发生，巩固安全生产状况良好局面。突出抓好“三强化、五推进”工作：强化基层基础，委托镇街执法，开展监管队伍培训，延伸镇街、村（居）监管网络；强化企业主体责任，依法落实企业法人代表和经营者安全责任，实现全员、全过程安全标准化管理；强化“一岗双责”，坚持“谁主管谁负责”，落实各级、各部门领导干部安全监管责任。大力推进专项整治、安全投入、监察执法、应急救援和安全文化建设。 　　二、主要目标 　　——确保安全事故死亡人数控制在9人以内；确保不发生重特大以上安全事故。 　　——全面委托镇街安全监察执法；全区安监人员培训上岗率100%；将安全监管网络延伸到村（居）。 　　——全面实施企业安全资质、从业人员安全资格审查制度，完善安全资质、资格淘汰机制；建立企业安全风险机制，推行高危行业企业安全绩效工资制；推进企业安全标准化建设，实现全员、全过程安全管理；全面执行企业安全费用、风险抵押金等经济政策。 　　——全面落实安全生产“一岗双责”责任制，按照“行政谁主管谁负责”、“管生产（业务）必须管安全”的要求，落实各级、各行业管理部门领导班子成员安全责任。 　　——推进道路交通、煤矿、危险化学品、水上交通、消防、建筑施工、非煤矿山、烟花爆竹、民爆器材、中小学校等行业和重点领域安全专项整治，坚决杜绝重特大安全事故。 　　——以实施“十一五”安全专项规划为切入点，加大安全投入。 　　——加大监察执法工作力度，严厉打击安全生产违法行为。 　　三、工作措施 　　2007年是全面落实科学发展观、构建和谐社会、保持经济又好又快发展的关键一年，是安全生产方针政策措施的“落实年”和深化重点行业领域安全整治的“攻坚年”。必须进一步明确各级、各部门安全生产监管责任，进一步落实企业安全生产主体责任，着力解决安全生产深层次问题，采取更加有力的措施，加强领导，攻坚克难，有效杜绝重特大安全事故，保持全区安全生产良好局面。 　　（一）强化基层安全监管，形成纵向到底监管网络 　　1．全面落实委托镇街执法工作。按照《重庆市安全生产监督管理条例》、《重庆市人民政府关于改革乡镇执法监管强化公共服务试点工作的决定》（重庆市人民政府令第198号）规定，高度重视委托街镇执法工作，着力解决镇街行政执法权责不明、监管不力、执法缺位等问题，增强镇街依法行政能力和公共服务能力。区级行政执法机关在2007年5月底前，将企业安全生产管理、销售与燃放烟花爆竹管理、乡村道路交通安全、水运交通安全、煤矿与非煤矿山安全、农业机械安全执法权，全面委托各镇人民政府、街道办事处，由各镇街安全生产监督管理办公室（以下简称安监办）组织实施。对不按规定及时委托，造成监管执法不到位引发安全事故的，要追究执法机关主要负责人的责任。 　　2．安全监管网络延伸到村（居）。按照《中共重庆市委重庆市人民政府关于全面推进乡镇综合改革切实加强和改进乡镇工作的意见》（渝委发〔2005〕27 号）和《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市乡镇安全生产监管规范化建设指导意见的通知》（渝办发〔2006〕123号）的规定，进一步强化各镇街安监办职能，从编制、经费、装备等给予政策倾斜。各镇街安全专管人员原则上镇街机关人员中调剂，安全协管人员具体负责包村社、包片区管理。进一步延伸镇街安全监管网络，依托村干部、村交安办建立村级安全监管队伍，实行定人、定责、包车、包路段、包企业、包学校安全监管制度。村（居）委会安全协管人员纳入各镇街安监办统一管理，其经费由市、区、镇街共同负责，积极推进安全城区、安全社区建设。 　　3．强化镇街安全监管人员培训。加强对镇街安监人员安全生产法律法规和监管知识培训，通过教育培训，增强监管执法人员依法行政意识，遵纪守法、公正执法。确保培训覆盖面达到100%，做到持证上岗。 　　（二）强化企业主体责任，全面提升安全保障能力 　　1．落实企业法定代表人（实际负责人）安全责任。法定代表人是企业安全生产第一责任人，对本单位的安全生产负总责，确保党和国家方针政策、法律法令贯彻落实，履行法律责任和社会责任，推进全员、全过程安全标准化建设，加强和改进安全基础管理，创建本质安全型企业；全面执行高危行业安全费用、风险抵押金等规定，保证和增加安全投入；按照《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令第3号）规定，严格企业安全管理和从业人员安全培训和持证上岗；严格安全“三同时”审查制度，建立事故隐患