宜城孔湾镇土地利用总体规划.doc

PAGE II 宜城市孔湾镇土地利用总体规划 （2010-2020年）调整完善 文 本 宜城市孔湾镇人民政府 二O一七年四月 PAGE II 前 言 土地利用总体规划作为合理调控、管理土地资源的重要手段，在保护耕地、协调各业用地、合理开发土地资源等方面有着特殊的指导作用，对实施土地用途管制、制约和引导用地需求、控制用地外延发展挖掘内涵潜力、提高土地利用率和产出率、实现全镇耕地总量动态平衡等方面起到了积极的指导作用。 根据县级土地利用总体规划的要求和孔湾镇的自然社会经济条件，综合研究和确定土地利用的目标、发展方向，统筹安排各类用地，协调各业用地矛盾，确定各类用地规模，划定土地用途区，重点安排好耕地、生态用地及其他基础产业、基础设施用地，确定村镇建设用地和土地整理、复垦、开发的规模和范围，以控制和引导城乡土地利用。 本规划以《中华人民共和国土地管理法》和国务院有关文件以及襄阳市的有关规定，以及宜城市土地利用总体规划（2006-2020年）、宜城市国民经济和社会发展“十三五”计划等为依据，规划范围为孔湾镇行政区域范围内的全部土地。本次调整以2014年为基期年，2020年为规划目标年。 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 第一章 总则 1 第一节 规划目的 1 第二节 规划任务 1 第三节 规划依据 1 第四节 规划范围 2 第五节 规划期限 2 第二章 镇域概况 3 第一节 现状概况 3 第二节 土地利用现状 4 第三节 土地利用特点 5 第四节 土地利用存在的主要问题 6 第三章 土地利用规划目标 7 第一节 规划基本原则 7 第二节 主要规划目标 7 第三节 土地利用发展方向与重点 8 第四章 土地利用结构调整 10 第一节 土地利用结构调整原则 10 第二节 农用地结构调整 10 第三节 建设用地结构调整 11 第四节 其他土地结构调整 12 第五章 土地用途分区及管制 13 第一节 基本农田保护区 13 第二节 一般农地区 14 第三节 城镇（村）建设用地区 15 第四节 独立工矿区 16 第五节 风景旅游用地区 16 第六节 林业用地区 17 第七节 其他用地区 17 第六章 建设用地空间管制 19 第一节 允许建设区 19 第二节 有条件建设区 20 第三节 限制建设区 21 第七章 耕地和优质农用地保护 22 第一节 落实耕地保护责任 22 第二节 严格保护基本农田 22 第三节 制定基本农田保护对策 22 第八章 重要建设用地安排 24 第一节 城镇建设用地 24 第二节 居民点用地 24 第三节 基础设施用地 25 第九章 土地开发整理复垦和生态环境保护 26 第一节 土地开发整理复垦 26 第二节 土地开发整理复垦措施 26 第三节 生态环境保护 27 第十章 规划实施措施 28 第一节 法律措施 28 第二节 社会措施 28 第三节 行政措施 29 第四节 经济措施 29 第五节 科技措施 30 PAGE 35 第一章 总则 第一节 规划目的 根据宜城市孔湾镇社会经济发展对土地利用的客观需求，以严格保护耕地为前提，以保障科学发展用地为重点，以节约集约利用土地为核心，优化配置土地资源，加强生态环境建设与保护，统筹规划各类各区域用地，妥善处理经济发展与资源环境保护、当前与长远、局部与全局的关系，促进土地资源的合理利用，提高土地资源对经济社会可持续发展的保障能力，推进工业化、城镇化进程，促进宜城市孔湾镇社会经济又好又快发展。 第二节 规划任务 （1）根据孔湾镇土地利用现状和社会经济发展需要，明确土地利用方向和目标； （2）根据宜城市土地利用总体规划分解的孔湾镇土地利用总体规划控制指标，统筹安排各类用地； （3）确定和配置规划期内全镇的基本农田、建设用地规模和布局； （4）划定土地用途区，确定各用途区的管制规则； （5）制定孔湾镇土地利用总体规划实施的具体措施。 第三节 规划依据 （1）《中华人民共和国土地管理法》； （2）《中华人民共和国城乡规划法》； （3）《中华人民共和国土地管理法实施条例》； （4）《土地利用总体规划编制审查办法》（中华人民共和国国土资源部第43号令）； （5）《国土资源部办公厅关于印发市县乡土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅[2009]51号）； （6