建设项目环境影响评价的局限性问题.pdfVIP

生态农业 建设项 目环境影响评价的局限性问题 李华英 (湖北天泰环保工程有限公司， 武汉 430071) 摘 要 建设项 目环境影响评价主要指项 目实施后可能带来的负面环境影响预测、分析与评估，进而提出预防不良环境影响的有效措施，实 现跟踪监测。但是，目前我国建设项目环境影响仍具有一定局限性，只有充分认识到存在的问题，积极改进，才能发挥评价的真正作用。 关键词 建设项 目； 环境影响评价； 局限性 中图分类号 X820_3 文献标志码 B ConstructionProjectEnvironmentaIlmpactAssessmentoftheLimitations LiHuaying AbstractConsmmtionprojectenvironmentalimpactassessmentmainlyreferstotheimplemenattionofhteprojectmaybringnegativeenviromn enatl impactprediction，analysisnadevaluation，andtomakehtepreventionofadverseenviromn enatlimpactnadeffectivemeasurestoachievehtetracking andmonitoring．Butatpresent，hteenviromn enatlimpactofconstructionprojectsstillhassomelimiattions，onlyfullyawareofhteproblems，nad activelyimproveinordertoevaluatehterealroletoplay． Keywords constructionproject； enviromn entalmipactassessment；limiattions 以环境保护为出发点，环境影响评价论证了建设项 目的 说，应在提出项目的前提下，再进行环境影响评价，建设项 可行性，为环境保护部门及其他综合部门提供决策依据。但 目一旦提出，牵连到工程 目标、项 目选址 、主体工程与辅助 是，当前我国建设项目环境影响评价仍具有一定局限性，需 工程的布置、初期建设、投资估算等，这些都与环境影响评 要不断完善并发展技术与制度，加强对评价对象的客观性、 价密切相关，也是分析工程与评价环境的基础与依据。但是 科学性、公平性”【。下面对当前存在的局限性进行分析与阐 在实际操作中，这种顺序不能完全绝对化，不能将环境影响 述。 评价在项目选址、初定规模后才参与。例如在生态敏感区、 1 环境影响评价与科学研究的差异 环境敏感区等，环境影响评价单位可以根据丰富的知识与经 在建设项 目的环境影响评价中，生态环境影响评价远远 验，对建设项 目是否可行、选址是否合理、规模是否符合标 难于污染评价 ，这是 由于了解建设项 目所在区域的生态现状 准等提出初步建议 ，提前引起业主与设计部门的注意，可及 本身就是一件难事，如果还要在了解生态状态的基础上再分 时改进建设方案 ，节约时间。在这种情况下，环境评价部门 析项目建设对生态环境的结构或功能破坏等，难度更大。因 对建设项 目提出的建议等也是假设评价对象行为，并不作为 此，很难对生态总体影响状况进行评价并下结论。在审查环 既定事实来开展工作。环境评价对项 目建设的选址、目标、 境影响评价时，专家多将精力放在单个物种或者局部生态环 布局、内容、规模等可以从环境保护角度给予评价或复议， 境的影响评价中，而项目建设时对某一项生物的影响或者对 并对其中不合理的项 目，对环境存在危害的内容提出质疑、 生态功能结构的影响是一个较繁琐的过程，只有通过一段时 整改甚至否定。 间才能体现出来。因此，即使将存在问题中的某一项科研项 3 建设项 目与环境影响评价的程序矛盾 目单独研究，也要花费大量的时间，还需要跟踪、观测，最