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赴澳大利亚电子政务建设的考察报告 　　 　　20**0月5日至25日，我随国务院办公厅“政务信息管理与办公厅建设”培训团赴澳大利亚进行培训考察。在澳期间，走访了澳大利亚联邦政府信息管理办公室，联邦政府司法部、通信信息技术部，新南威尔洲州政府首席信息官办公室，维多利亚州政府首席信息官办公室、民政局等部门和单位，听取了悉尼科技大学、堪培拉大学等学院有关专家的专业讲座。通过参观学习和听取专家讲授，开阔了视野，拓展了思路，受到了启发。现将了解到的主要情况和几点启示报告如下： 　　 　　一、澳大利亚电子政务发展历程和主要成效 　　 　　澳大利亚电子政务建设随着信息技术的进步不断发展，特别是20世纪90年代以来，澳政府把信息网络技术（ict）作为国家经济和社会发展的重要推动力量，大力推进信息网络技术在政府行政管理和公共服务中的应用，使电子政务应用和发展水平不断提高。澳大利亚电子政务建设大体经历了三3个阶段： 　　 　　第一，办公自动化阶段。20世纪80年代开始，随着个人计算机的出现和普及，澳大利亚联邦政府、州政府和地方政府开始利用信息网络技术处理机关内部事务，实施办公自动化和无纸化。通过这一阶段的工作，澳政府办公实现了从纸质文件向电子文件的转变，不仅既强化了机关工作人员的信息化意识，同时又提高了政府办公效率，节约了行政成本。 　　 　　第二，政府上网阶段。1993年，澳大利亚启动了国家信息基础架构工程（nii），旨在建设网络化的服务型政府。1997年，澳大利亚联邦政府提出，2001年底前联邦政府各部门要将所有适宜通过互联网开展的服务事项上网。为向公众提供更加便捷高效的服务，2000年联邦政府又组织实施了“政府在线”工程。通过这一阶段的工作，澳联邦政府各部门顺利完成了通过互联网为公众提供所需信息和服务的目标，赢得了公众的赞许。 　　 　　第三，服务整合阶段。为提高政府工作效率，密切与公众的关系，在前两阶段工作的基础上，2002年，澳大利亚联邦政府提出了以“更优的服务、更好的政府”为目标的电子政务发展战略，旨在整合联邦、州和地方三3级政府和部门之间的网上服务，促进信息在不同层级政府及部门之间共享，面向公众提供一站式服务。通过这一阶段的工作，信息资源整合和信息共享水平取得了明显进展，为公众服务水平大大提高。 　　 　　经过多年的发展，澳大利亚电子政务建设成绩斐然。主要表现为：一是从国际比较看，澳大利亚电子政务发展水平跻身于全球领先行列，仅次于美国和加拿大，世界排名第三。二是政府门户网站建设成效显著。澳大利亚各级政府及部门都建有自己的网站，网站内容覆盖经济、社会及生活的各个方面，而且各部门之间基本实现了网络链接和互联互通。20XX年7月初开通的澳大利亚政府门户网站链接了700多个澳大利亚政府机构网站，可链接到政府各部门100多万个网页。网站提供了强大的检索功能，对提供的信息和服务按照用户群体和主题两个属性进行了细致的分类，方便用户查找所需的信息。该网站将澳各级政府信息和服务集成在一起，构成了一个传递快捷、内容全面、针对性强的一站式门户网站。三是公众满意度较高。截止至目前，联邦政府面向公众的所有适合上网的服务事项都已通过互联网开展。最新调查显示，39%的澳大利亚成年人通过上网查询政务信息，64%的成年人通过上网办理退税等电子支付事项，90%的上网用户的信息和服务需求得到了满足。四是经济效益和社会效益实现双赢。通过推进电子政务建设，不仅政府管理职能得到充分发挥，政府公信力明显提高，而且政府行政费用也大大降低。据维多利亚亚州洲首席信息官介绍，通过电子政务的应用，该州农业局、基础建设局、社会服务局、环保局年节省办公经费均达1000多万元澳元。 　　 　　二、澳大利亚电子政务建设的主要做法和经验 　　 　　澳大利亚在电子政务建设中有许多好的做法，积累了很多可供我们借鉴的经验。培训考察中，印象最深的主要有以下几点： 　　 　　（一）发展思路清晰，管理体制和工作机制比较完善。 　　 　　澳政府把电子政务建设作为构建服务型政府长期的战略任务，坚持以政府为主导、以公众为中心，以公共服务为主线、以标准化为技术支撑的原则，长远规划，合理布局，协调推进，小步快走。从联邦政府至各州政府都制定有远景发展目标和近期建设规划，政府各部门据此目标和规划都制定了具体实施方案。政府各部门推进电子政务，首先从需求迫切、效益明显、容易实施的项目着手，取得成果后再推广应用。各级政府和部门还都制定了绩效评估体系和统一的技术及服务标准。这样，不同层面电子政务建设目标明确，标准统一，既保证了政策目标及效果的一致性，又能够有效避免重复建设和浪费。 　　 　　为确保电子政务建设的顺利实施，澳大利亚成立了在线服务委员会（onlinecouncil）联邦政府信息管理战略委员会（i