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在四川安全生产监管监察系统党风廉政建设工作会议上的讲话林书成 （2007年3月15日） 同志们： 为了认真贯彻中央纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会 议、省纪委八次全会和全国安全生产监管监察系统党风廉政建设 工作会议精神，进一步抓好我局党风廉政建设和反腐败工作，局 党组决定召开这次全省安全生产监管监察系统党风廉政建设工作 会议。刚才，省局监察室负责同志传达了国家安监总局党风廉政 建设工作会议和省纪委八次全会精神；郑渝强同志总结了我局去 年党风廉政建设工作基本情况，对今年反腐倡廉具体工作作了安 排部署，要认真贯彻落实。3个单位分别介绍了抓党风廉政建设 工作的经验和体会，一些做法值得我们进一步总结和推广。下面, 我讲几点意见。 一、正确把握形势，狠抓党风廉政建设工作 党风廉政建设既是安全生产监管监察工作的高压线，也是安 全生产监管监察工作的生命线,近年来，我们认真抓好九条纪律” 和“十不准”的贯彻执行，不断强化内部的监督，注重发挥社会 和舆论的监督作用，使我们这支队伍在各种风浪和考验面前，站 稳了脚跟，推动了队伍的健康发展，保证了安全监管监察任务的 胜利完成。在保持共产党员先进性教育活动中，我们开展了上千 份的问卷调查，召开了各方面人员的座谈会征求意见，从总体上 看，人民群众对我们这支监管监察队伍评价是较高的。去年下半 年，省局党组决定在全省安全监管监察系统开展思想、组织、作 风整顿，也广泛征求了省级有关部门、地方党委政府、企业的意 见，大家对我们这支队伍是肯定的，满意率和基本满意率达90% 以上。 但是，我们必须清醒地看到，我们在抓队伍的党风廉政建设 上还存在不足，突出反映在以下几个方面： 一是放松思想建设的问题。近年来，面对安全生产的严峻形 势，我们把主要精力放在遏制重特大事故和抓隐患整治、抓安全 监管监察执法上，业务工作布置多，从政治和思想的高度提要求 少，对干部教育不严，不敢较真碰硬，思想政治工作针对性不强。 特别是领导干部自上而下不同程度地放松了思想政治建设，对安 全生产领域的少数干部腐败问题认识不够，这造成我们在查处宜 宾市兴文县坳田煤矿特大瓦斯爆炸事故中对存在的腐败问题没有 引起足够重视，没有深挖细查。近年来天全县、叙永县、乐山市 五通桥区、攀枝花市西区、仁和区等5个县级安全监管部门相继 出了问题，关键还是在领导、在班子。这些领导班子对党和政府 的要求没有认真落实，表象是执行力不强，根子是政治意识淡薄、 政治责任感不强、政治纪律不严的问题，更是领导干部指导思想 问题，最后导致走上违法犯罪的道路。很长一段时间，我们在思 想政治工作方面采取的是“多下毛毛雨”、“勤洗温水澡”，无形间 放松了对干部和队伍世界观、人生观、价值观的改造，使一些同 志的价值取向产生了偏差，教训十分深刻。 二是放松队伍管理的问题。近年来，我们花了很大的精力来 完善全省安全生产监管监察体系，“三级机构、四级网络”的安全 生产监管体系基本建立。但现在回头来看，存在“重建轻管”的 问题。“牟瑛事件”中的当事者虽然是一个乡镇经发办的主任，但 他也是我们安全生产监管“三级机构、四级网络”中最前线的触 角，本来应该是安全生产一线的尖兵，却成了监管对象的“俘虏”。 岳池县“3.15”特大沉船事故最直接的原因，就在于乡镇安全监 管人员责任不落实，工作不到位。万源市竹坪口煤矿“921”重 大瓦斯爆炸事故反映出，县级安全生产监管部门负责人收受贿赂, 帮助煤矿提供虚假资料，骗取安全生产许可证，最终酿成惨祸。 沉痛的教训警示我们，县、乡一线监管干部是安全生产工作的基 础，基础不牢，地动山摇。过去我们对县、乡安全监管只是提要 求、交任务，对队伍的素质、队伍的管理没有引起足够的重视。 放松对班子和干部的管理，就必然会出问题、出乱子，给工作造 成被动。 三是放松作风建设的问题。作风是思想的外在体现，从根本 上讲是宗旨问题。在安全生产源头管理、过程监控和事故查处等 环节中，我们都不同程度存在把关不严、监管不到位和责任追究 不落实的问题，根本在于作风不过硬。安全生产行政许可作为重 要的源头管理手段，但在一些安全生产许可证的审核发放过程中, 层层把关，没有真正落实。在过程监控中，我们没有立足预防， 没有很好地把隐患公示制度作为安全生产的治本措施来抓，很多 时候是等到事故发生以后才去汲取教训。在事故查处中，我们“顺 查”追究企业主体责任往往比较全面，但一旦需要“倒查”领导、 监督和管理责任的时候，往往难以逗硬，浅尝辄止。坳田煤矿 “5.10”特大煤与瓦斯突出事故调查处理就说明了这个问题。沉 痛的教训警示我们，加强干部队伍作风建设，下大力气解决‘执 法不严、工作不实”的问题已经刻不容缓。 今年是安全生产的‘落实年”和“攻坚年”，落实的前提是 我们领导干部的优良作风要落到实处，攻坚