泸州落实中央第五环境保护督察组督察.docVIP

— PAGE 2 — 泸州市落实中央第五环境保护督察组督察 反馈意见整改方案 （公开稿） 为全面贯彻落实党中央、国务院关于环境保护督察的决策部署，切实加大生态文明建设和环境保护工作力度，根据中央第五环境保护督察组反馈意见，结合泸州实际，制定本整改方案。 总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，进一步落实习近平总书记来川视察重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立并切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决落实长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”的要求，以中央环保督察反馈意见问题整改为重要契机和强大动力，着力解决突出环境问题，坚决打赢污染防治攻坚战，加大生态环境保护力度，加快生态文明体制改革，进一步筑牢长江上游绿色生态屏障，推进全市生态环境质量持续改善，为推动建成成渝城市群南部区域中心城市打下坚实基础。 整改原则 （一）严格落实党政同责、一岗双责。全市各级各部门必须提高政治站位，深刻认识整改工作的严肃性、复杂性和艰巨性，主动认领、主动担责、主动整改。各级党委、政府主要负责同志要对本辖区整改工作负总责，将环境质量“只能更好、不能变坏”作为各级党委、政府环保责任底线；相关部门主要负责同志要对本系统、本行业工作范围内的整改工作负总责，坚持“管行业必须管环保”，以抓铁有痕、踏石留印的作风，进一步压紧压实责任，敢抓敢管、动真碰硬，真整改、实整改。 （二）坚持问题导向，分类处理。对5大类35项整改任务实行台账式、清单式管理，逐一细化整改措施，逐项明确整改责任，逐一整改销号。坚持实事求是，对能够立即整改的，立行立改、长期坚持；对需要阶段推进的，立即着手、限时整改，稳步推进，确保在规定时限内取得阶段性成果；对需要长期整治的，制定切实可行的整改方案，集中力量攻坚克难，持续推进，确保整改工作有力有效。对已经整改到位的，要开展“回头看”，巩固提升整改成效。对反馈问题及整改过程中涉及党政领导干部不作为、慢作为、乱作为的，严格责任追究。 （三）坚持标本兼治、重在治本。对具有共性特征的重点、难点问题，厘清成因，找准症结，确保精准施策。聚焦长江、沱江等重点流域，自然保护区、饮用水水源保护区等重点领域存在的问题，采取切实可行、科学有效的整改措施，做到标本兼治、点面结合、系统发力。立足长远，建立健全环境准入、环境监管执法、考核评价、生态环境监测网络、环境经济政策和治理体系等生态文明建设长效机制。 （四）坚持统筹兼顾，全面推进。坚持把督察整改工作与深入贯彻中央、省委关于生态文明建设和环境保护工作的一系列重大决策部署结合起来，与深化供给侧结构性改革、推进经济转型升级、调整产业布局、筑牢长江上游绿色生态屏障等工作结合起来，与泸州市“十三五”环境保护规划及各项生态环境保护专项规划确定的重点任务、重点项目、重要治理工程结合起来，加强统筹、协调推进，以督察整改推动工作，以工作实绩检验整改成效，运用和巩固好督察成果。 整改目标 （一）督察反馈问题整改到位。严格对照反馈意见指出的问题，实行整改“清单制+责任制”，建立问题清单、责任清单、任务清单，明确整改责任、目标、时限、措施，确保责任落实到位、任务清晰明确、措施有的放矢、整改高质高效。严格落实整改“销号制”和每月“交账制”，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过，确保件件有着落、事事有回音，督察反馈问题全部如期整改到位。 （二）高质量发展格局初步形成。推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，大力发展绿色经济，构建现代产业体系，推动三次产业转型升级，着力做好增强新动能“加法”和淘汰落后产能“减法”，加快建设发展水平高、产业体系优、创新能力强、开放程度深、市场机制活、协调发展好的现代化经济强市。到2020年，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，生态环境质量明显改善，绿色、循环、低碳发展方式基本形成。 （三）生态环保长效机制进一步完善。结合督察整改工作，举一反三，深挖环境问题背后的深层次原因，加快推进生态环境保护体制机制建设，实行最严格的生态环境保护制度。深化改革创新，绿色发展和生态环保管理制度体系进一步完善，环境保护责任更加明晰、考核机制更加健全，切实构建各级党委、政府统领全局，有关部门（单位）各司其职，全社会齐抓共管的大环保格局，不断提升全市生态文明建设与环境保护工作水平，不断满足群众对美好生态环境的需求。 （四）生态环境质量持续改善。不断提升生态环境治理能力，到2020年，全市细颗粒物（PM2.5）年均浓度比2015年下降22.1%以上，城市空气质量优良天数比例达到78.9%，冬季持续雾霾天数明显减少；全市地表水7个国控考核断面达到或优于III类的比例达到85