崂山区第二次经济普查领导小组办公室 2008学年9月2日.docVIP

第2期 崂山区第二次经济普查领导小组办公室 2008年9月2日 青岛市第二次经济普查综合试点及专题试点若干业务问题探讨 2008年6月20日到8月10日，市经普办在即墨市温泉镇进行了青岛市第二次经济普查综合试点，期间各区市也分别承担了普查专题试点。现将试点工作中发现的有关业务问题以及建议归纳整理如下，供参考。 一、关于企事业单位的有关普查问题 （一）共性问题 1、跨区域普查对象划分普查区的问题。 建议：对个别单位跨多个普查区的问题，为了保证单位不重不漏，由乡镇（街道）普查办公室将该单位划分到其行政办公地所在的普查区进行普查。 2、行业划分不准确的问题。对普查表中的主要业务活动填写不规范，导致行业编码和实际经营情况不符。 建议：（1）普查员或企事业单位应根据报告期的实际经营情况填写业务活动，并且要将最主要的业务活动填在首要位置，填写时，应尽量将业务活动写详细、清楚；（2）为便于普查员或企事业单位了解行业编码要求，建议镇级普查机构分专业对普查员或企事业单位发放行业对应“明白纸”。 3、法人单位和产业活动单位的区分问题。部分普查员对法人单位和产业活动单位界定不清楚。 建议：严格按照普查方案关于“法人单位、产业活动单位划分的有关规定”执行。重点要把握各自的构成要素，特别对企业的二级或多级法人单位要切实按法人单位登记。 4、多产业法人单位漏报产业活动单位的问题。部分多产业法人单位在填报其所属产业活动单位时，为简单省事，少填或漏填产业活动单位数，造成单位数量减少。 建议：多产业法人单位必须严格按照方案规定，如实填报所属产业活动单位数，并要根据产业活动单位从事的实际经营活动填报相应的产业活动单位表。 5、法人单位基本情况表中相关指标不匹配问题。如：登记注册情况和机构类型和执行会计制度之间的关系等。 建议：法人单位基本情况表中这三项指标具有相互匹配的关系，在实际填表时应相互比对，不同的登记机构要和不同的机构类型对应，且要执行相应的会计制度。 6、“登记注册类型”和“实收资本”之间关系不匹配问题。 建议：这两项指标分属两张普查表，在填报时要注意审核其对应关系，不同的注册类型应有相应的实收资本对应。 7、企业“折旧”漏填和和固定资产的比例失调问题。 建议：注意审核，（1）一般情况下企业应提取折旧费用，不得空项，若遇特殊情况应实地复查；（2）了解和掌握不同行业的一般折旧标准，对折旧和固定资产原价的比例关系失调情况进行审核评估。 8、企业费用水平过高的问题。部分企业尽管毛利水平正常，但“三项费用合计”过大，导致数据失真。 建议：（1）核查此类企业的费用构成，了解实际情况；(2)掌握该行业的平均费用水平，由此控制数据质量。 9、部分企业劳动报酬偏低或漏填福利费问题。 建议：（1）根据从业人员计算其平均工资水平，和该行业或同类型单位职工平均工资比较，控制数据质量；（2）福利费要按照“应付工资”的14%补填或修正，不得缺项。 10、私营规模以下工业企业和服务业企业亏损面较大的问题。 建议：要切实加强对这类单位的审核。（1）了解和掌握这类企业不同行业的一般“投资回报期限”，再根据其投资情况计算平均每年度的盈利水平，作为利润指标的评审依据；（2）了解和掌握这类企业不同行业的平均利润率，作为利润指标的评审依据。 11、部分小规模企业财务数据不健全的问题。 建议：普查员应根据企业的实际经营场所、资产投入、经营规模进行现场评估填报，不能遗漏或简单按照业主的估算填写。 12、经机构编制部门批准，但资产不独立的事业单位的漏填问题。 建议：要严格按照方案的要求执行，对凡是机构编制部门批准，尽管资产不独立的事业单位要独立填报法人单位表，不能作为产业活动单位处理，在填报相关指标时，可按照从业人员的比重进行辟分。 13、社团单位的界定问题。 建议：社团法人单位要严格按照方案的规定进行界定，对没有进行登记又以“协会”、“学会”等名义活动的单位，和企业内部的“工会”一律不得作为社团法人进行普查。 14、部分单位从业人员登记不准确的问题。 建议：企事业单位在填报从业人员时应包括雇用的临时工。 15、部分企事业单位漏填伙食补助的问题。 建议：（1）企业单位对职工的伙食补助应从“费用”中划出，列入职工报酬中；（2）非企业单位对职工的伙食补助应计入福利费中。 16、农村医疗服务站的界定及普查问题。 建议：农村集体医疗服务站的人员、经营业务由镇卫生院统一管理，将其作为镇卫生院的产业活动单位进行普查，注意不要漏财务指标。 17、农村小学、幼儿园的界定及普查问题。 建议：农村小学、幼儿园的人员、经营业务由镇教办统一管理，将其作为镇教办的产业活动单位进行普查，注意不要漏财务指标。 18、水及能源消费普查指标填报困难的问题。企业缺乏相应的台账，特别是自取水容易漏填。 建议：普查前对企业