国家开发银行在重庆市开县开办生源地国家助学贷款.docVIP

国家开发银行在重庆市开县开办生源地国家助学贷款 业务试点工作实施方案（草案） 在市场经济条件下，利用金融手段支持贫困大学生顺利完成学业，是党中央、国务院实施科教兴国战略的重要措施。根据《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于国家助学贷款的管理规定（试行）的通知》精神和开发银行与政府合作的“政府热点、雪中送炭、规划先行、信用建设、融资推动”的一贯方针，国家开发银行重庆市分行与重庆市开县人民政府协调一致，拟在重庆市开县地区开办生源地国家助学贷款业务试点工作。方案如下。 一、试点目的 （一）有效解决贫困家庭大学生入学难问题，实现“不让一个大学生因贫困而失学”的政府目标。 （二）探索建立新型助学贷款运作模式和机制，完善金融服务体系。 （三）推进社会信用体系建设，提升社会信用。 二、贷款基本模式 （一）以贫困家庭及其大学生为贷款对象，开发银行直接与贫困家庭及其大学生签订借款合同。生源地国家助学贷款为信用贷款。 （二）依托开县人民政府及其相关部门（县教委）和开县基层政府（乡镇政府、街道办事处、村委会、居委会等）的组织和管理优势，具体负责贷款的申请受理、资格审查、贷款发放、贷款回收等具体工作。 （三）开县人民政府根据国家相关政策规定建立风险补偿专项资金。中央和重庆市人民政府根据国家相关规定对学生在校期间的贷款贴息。 （四）建立激励与约束机制，大力推动信用建设，防范贷款风险。 （五）其他金融机构受托办理贷款资金结算。 三、贷款名称、对象、额度、用途、期限和利率 （一）贷款名称。大学生生源地国家助学贷款。 （二）贷款对象。大学生本人及其父母（或监护人）。其中大学生是指由教育行政部门确定的全日制本专科学生（含高职生）、研究生、第二学位学生中的经济困难学生。 （三）贷款额度。单个大学生贷款额度不超过6000元/年；对重庆市开县地区的总贷款额度不设定限额。 （四）贷款用途。大学生就读大学期间的学费、住宿费、生活费等正常支出。 （五）贷款期限。贷款期限一般不超过10年，在校期间为宽限期，毕业后根据实际情况，宽限期可以适当延长，但最长不超过2年；贷款本息在毕业后6年内还清。 （六）贷款利率。贷款利率执行人民银行公布的同期贷款利率。 四、贷款对象基本特征 享受生源地国家助学贷款的大学生上大学前，户口应在开县。此外，其家庭应符合以下条件之一： 1、农村家庭持有特困救助证，城镇家庭持有低保证； 2、孤儿； 3、单亲家庭又无稳定、充分经济来源； 4、天灾人祸遭受重大损失； 5、家庭成员患有重大疾病，经济困难； 6、家庭成员人均纯收入不足2500元/年； 7、其他原因造成家庭困难。 五、贷款操作流程 （一）贷款申请。由学生及其家长共同提出生源地国家助学贷款申请书，并填写《生源地国家助学贷款申请表》，内容包括学生及其家长的基本情况、贷款额度和偿还计划等。同时提供录取通知书或学生证、学生在校期间的表现证明、学生及其家长的居民身份证、户口薄、困难证明书等原件和复印件。 （二）贷款审查 1、学生家庭所在地的村委会（街道居委会）、乡镇政府（街道办事处）负责对学生及其家长提出的国家助学贷款申请进行初审，初审合格的，汇总上报县教委。 2、县教委对申贷材料进行汇总和核查，核查通过后报开县开发性金融信用合作领导小组审议，审议同意后在全县范围内公示，公示结束后，由开县教委汇总报送开发银行重庆市分行。 （三）贷款审批。国家开发银行重庆市分行最终审查和审批贷款。 （四）合同签订与贷款发放。贷款批准后，由开县教委组织，开发银行重庆市分行与大学生及其家长签订借款合同，开发银行重庆市分行委托代理经办行办理贷款发放与资金结算。 （五）贷后管理。生源地助学贷款由开发银行重庆市分行委托开县金诚集团管理，开县人民政府及其相关部门（县教委）、各乡镇政府（街道办事处）和村委会（居委会）协助管理贷款。 （六）本息偿还。大学生本人及其家庭负责按期足额偿还贷款本息。 （七）贷款贴息。大学生在校期间的贷款利息由财政全额贴息。根据学生就学院校隶属关系，中央所属院校由国家财政部贴息，其他院校由市财政局贴息。具体由开发银行重庆市分行分别汇总报重庆市学贷中心，经重庆市学贷中心审核后分别报重庆市财政局和全国学贷中心，全国学贷中心审核后报国家财政部，重庆市财政局和国家财政部审定后分别将贴息资金拨付到重庆市分行。 （八）贷款损失补偿。开县人民政府建立生源地国家助学贷款风险准备金。贷款最终损失经确认后，用该准备金弥补。 （九）会计核算。生源地国家助学贷款单列科目、单独统计、单独核算。 （十）税收与核销。生源地国家助学贷款免征营业税。对于试点期间形成的呆帐，按照财政部的有关规定办理。 （十一）违约处理。借款人违约拖欠贷款本息，由托管人代为追索；对于故意逃废债务的，视情节轻重，采取相应措施。 具体流程如下： 开发银行