安全监理审核查验职责.docVIP

安全监理的审核查验职责 按照《建设工程安全生产管理条例》和其他法律法规对监理单位的要求，监理单位要对进入施工现场的承包单位的企业资质、安全生产许可证、企业业绩等进行把关，更重要是对施工组织设计和安全专项施工方案进行审查，对危险性较大的工程还需要施工单位提供专家论证的意见。应该说安全监理工作非常重要的一环就是从技术上对施工组织设计和方案的审查，也符合《建设工程安全生产条例》的指导精神，即发挥建设监理单位的资源优势，从技术上对施工生产安全工作进行把关，也是控制重大伤亡事故的关键点。 第一节 资质、证件的审核 按照相关法律法规要求，需要对施工单位市场准人进行把关，即施工单位的资质、安全生产许可证、企业业绩等。而施工单位进人现场后，还需要对施工单位派驻现场的管理人员、特种作业人员资格进行审查。 一、进场前对施工承包单位资格的核查 对施工承包单位资格珠核查主要包括：施工承包单位的建筑业企业资质、安全生产许可证、营业执照、企业业绩、企业内部管理等。 （一）施工承包单位的资质 为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证工程质量、安全，保障施工承包单位的合法权益，建设部在2001年4月发布了《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第87号），制定了建筑业企业资质等级标准。承包单位必须在规定的范围内进行经营活动，且不得超范围经营。建设行政主管部门对承包的资质实行动态管理。 建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。这三个序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别，各资质类别按照规定的条件划分为若干等级。 1、施工总承包企业 获得施工总承包资质的企业，可以对工程实行总承包或者对主体工程实行施工承包。施工总承包企业可以对包承接的工程全部自行施工，也可以依法将非主体工程或者劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。施工总承包企业的资质按专业类别共分为12个资质类别，第一个资质类别又分为特级、一级、二级、三级。总承包企业资质类别包括：房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、港口和航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、化工石油工程、市政公用工程、通信工程、机电安装工程等12类。 2、专业承包企业 获得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。专业承包工程可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。专业承包企业资质按专业类别共分60个资质类别，第一个资质类别又分为一级、二级、三级。专业承包企业资质类别包括：地基与基坑工程、土石方工程、建筑装饰装修、建筑幕墙工程、园林古建筑工程、消防设施工程、爆破与拆除工程、桥梁工程、隧道工程等60个。 3、劳务分包企业 获得劳务分包资质的企业。可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业。劳务分包资质类别包括：木工、砌筑、抹灰、石制、油漆、钢筋、混凝土、脚手架、模板、焊接、水暖电安装、板金、架线等13类。 （二）施工承包单位的安全生产许可证 2004年1月13日，国务院分布实施《安全生产许可证条例》，2004年7月5日，建设部公布旅行《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）（以下简称《管理规定》），国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度，建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不利从事建筑施工活动。国务院建设主管部门负责中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门，负责本行政区域内上述规定以外的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院建设行政主管部门的指导和监督。 安全生产许可证的胡效期为3年，有效期满需要延期的，施工企业应当于期满前3个月向原发证机关办理延期手续。施工企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原发证机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期可延期3年。 根据《管理规定》，依法从事建筑活动的建筑施工企业应有《安全生产许可证条例》施行之日起（2004年1月13日）1年内向建设主管部门申请办理建筑施工企业安全生产许可证；对逾期不办理安全生产许可证或经审查不符合本规定的安全生产条件，未取得安全生产许可证的，继续进行建筑施工活动的，按《管理规定》相关规定进行处罚，即：责令其在建项目停止施工，没收违法所得，并处10万元以上50万元以上的罚款；造成重大事故或其他严重后果的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 建筑施工企业转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10万元以上50万元以下罚款，并吊销其安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 对建筑施工企业接受转让、冒用或使用伪造的安全生产许可证，依