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2012年报关员考试辅导讲义 海关事务担保制度 \o 2012年报关员考试 2012年报关员考试辅导讲义 第三节 海关事务担保制度 一、海关担保概述： (一)含义： 进出境活动有关的自然人、法人或其他组织提交现金、保函等，以保证行为合法性，或在一定期限内履行其承诺义务的法律行为。 (二)性质：履行型、惩罚性、补偿性 (三)作用：(略) 二、海关担保制度的内容 (一)海关担保的适用： 1、一般适用： (确定货物归类、估价和提供有效 \o 报关单 报关单证或办结其它海关手续前，要求先行放货时) 归类或估价不明担保； 无单证(商业单证、货运单证)到货或发运担保； 无证明到货(减免税证明)； 缓税担保； 暂准进出境货物担保(包括ATA单证册向下货物)；▲ 监管货物监管区外放担保；保税货物担保(台帐)；有违法嫌疑，但依法不予以没收，放行担保。 2、其他适用：(都有违法、违规嫌疑而又重逾1⑧的) 纳税期限内有明显转移、藏匿应税货物或其他财产的； 申请扣留有侵犯知识产权嫌疑货物的 或 申请放行有侵犯专利权嫌疑货物； 经初步裁定，进口倾销、补贴成立，商务主管部门公告要求担保的； 有违法嫌疑但又不便扣留或无法扣留的； 在境内没有永久住所的受海关处罚当事人、对海关的处罚决定不服或在离境前不能交清罚款、违法所得和依法应予追缴货物、运输工具或等值价款的。 3、免予适用： 免除担保优先于凭担保放行，如不设台帐或设台帐而“空转”的加工贸易项目 4、不予适用： 应提供许可证件而不能提供，海关不得担保放行。 (二)担保人的资格与责任 1、担保人必须有足够的财产；无民事行为能力或限制行为能力的，不能作为担保人； 2、担保期间不免除被担保人履行海关义务的责任。 (三)担保方式：(海关审定选择方式) 1. 人民币、可自由兑换的货币； 2. 汇票、本票、支票、债券、存单、外币支付凭证、外币有价证券等； 3. 银行或者非银行金融机构出具的保函 人行作为央行，不能为任何单位和个人提供担保； 保函属于人的范畴，是以保证人信誉和不特定财产为他人提供担保； 4. ATA单证册向下的货物，担保协会担保 (四)海关担保的实施： 1、担保资金的使用： (1)保证金 ① 进境修理 ② 出料加工 ③ 无代价抵偿货物货物先行进出口，然后再退出进口时缴纳 ④ (见上) (2)风险担保金 ① 联网监管企业缴纳 ② 剩余料件不同加工场之间结转缴纳 ③ 转关运输企业缴纳 ④ 不能按照转关运输办理而又需要在加工区之间运输的货物缴纳 ⑤ 租赁进出口货物缴纳 ⑥ 提货的同时申请减免滞报金缴纳 ⑦ (见上) (3)抵押金 (见上) 2、担保的销案： 履行了义务后销案：3天内书面通知担保人，担保人60天内不办理退款则公告，公告后90内仍不办理上交国库。 .