长兴县生怡态环境功能区规划.doc

PAGE 长兴县生态环境功能区规划 文 本 长兴县人民政府 二○一一年十二月 《长兴县生态环境功能区规划》编制小组 编制单位：浙江省环境监测中心 浙江大学环境与资源学院 长兴县环境保护局 项目负责：于海燕（高工） 田 平（工程师） 编制人员：马 勇 胡尊英 周 斌 韩明春 刘亚修 王宇峰 蒋丽娜 长兴县环境保护局：邢加相 俞雪辉 审 核：邵卫伟 俞 洁 陈富强 审 定：吴 斌 前 言 党的十七大把“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升，主要污染物得到有效控制，生态环境质量明显改善”作为我国全面建设小康社会的目标之一。 “十五”期间，长兴县围绕“实施五大战略、实现四个提升”的方针政策，经济社会持续协调快速发展，综合实力显著增强。2005年，全县实现地区生产总值135.38亿元，财政总收入17.51亿元，全国综合实力百强县和县域经济基本竞争力百强县排名分别从2002年的107位、97位上升到2005年的56位和62位。“十一五”时期是长兴县加速发展的黄金期，面临着长三角一体化进程提速、环杭州湾产业带建设日益加快、杭湖宁发展带加速发展已成共识的重要机遇。同时也是各种矛盾的凸现期，资源约束和环境污染、生态保护等问题日益凸现，自主创新能力还不强，经济持续快速发展的基础还不稳固。因此，及时抓住机遇，迎接挑战，促进社会与环境的协调发展，是长兴县今后一段时期的一项重要而紧迫的任务。 为贯彻落实《全国生态环境保护纲要》、国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环境保护大会精神，响应省委、省政府确定的“以生态省建设为载体，全面推进绿色浙江建设的重大举措”，促进区域经济与环境的协调发展，深入开展生态县建设，长兴县委、县政府提出了编制《长兴县生态环境功能区规划》。生态环境功能区规划是根据长兴县社会经济活动类型、生态环境要素、生态环境敏感性与生态服务功能空间分布规律，将全县划分成不同生态环境功能区，并在此基础上进行生态环境功能小区规划，明确各功能小区的环境保护与产业准入基本要求的过程，将为制定区域生态环境保护与建设规划、维护区域生态安全、以及资源合理利用与工农业生产布局提供科学依据，并为环境管理部门和决策部门提供管理信息与管理手段。 生态环境功能区规划是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要工作，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，对于调整经济结构、转变增长方式、提高人民生活质量具有极其重要而深远的意义。其目的是为主体功能区划及规划奠定坚实基础，为区域产业合理布局和建设提供依据，是污染排放总量控制的前提，是落实“十一五”规划提出的节能降耗和污染物减排目标的需要，是实施生态补偿工作的基础。该规划的实施和生态县建设的深入将有利于推动长兴县的率先发展、科学发展与和谐发展，为实现2020年远景目标奠定基础。 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 第一章 总 则 1 第二章 生态环境功能分区 6 第一节 区域生态环境功能要素评价 6 第二节 分区结果 8 第三章 污染物总量控制 15 第四章 生态环境功能分区规划 20 第一节 禁止准入区 20 第二节 限制准入区 52 第三节 重点准入区 72 第四节 优化准入区 95 第五章 规划实施保障体系 108 PAGE 108 第一章 总 则 第一条 规划性质 生态环境功能区规划是生态环境资源开发利用的控制性规划，它通过明确各类功能区的生态环境保护目标、污染物总量控制要求和建设开发活动的环保准入条件等，实现对有限生态环境资源的合理利用和有效保护。 第二条 规划目的 生态环境功能区规划以生态环境承载力空间分布为基础，通过设置建设开发活动的环境准入门槛，控制和改善社会活动的环境行为，达到以环境优化经济增长和生产力布局、促进区域经济社会与环境协调发展的目的。 第三条 规划依据 （1）国家环境保护法律、法规和标准 （2）《全国生态环境保护纲要》（国发[2000]38号） （3）国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（2005） （4）国务院《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号） （5）《浙江省国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》（2006） （6）《浙江省委省政府关于落实科学发展观加强环境保护的若干意见》（浙委[2006]50号） （7）《浙江省环境保护“十一五”规划》（2006） （8）《浙江省县（市、区）生态环境功能区规划技术导则》（2006） （9）《浙江省生态功能