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巴州卫生局2012年上半年工作总结 暨下一步工作思路 上半年以来，巴州卫生工作在州委、州人民政府的正确领导下，在自治区卫生厅的具体指导下，紧紧抓住国家支持新疆、河北支持巴州的机遇，以科学发展观为指针，围绕建立基本医疗卫生制度的目标任务，全面落实基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，加快推进城乡基层卫生服务体系建设，全力实施基本药物制度，逐步完善新型农牧区合作医疗等医疗保障制度，积极开展公立医院改革试点工作，着力推进医药卫生体制改革，各项卫生工作取得了新的成效。 一、上半年工作回顾 （一）新型农村合作医疗覆盖面进一步巩固 全州参合农牧民41.4万人，参合率达98.9%。人均筹资标准达到300元，已筹资总额为10211.19万元, 补偿支出总额6424.56万元，补偿受益人达116420人次。在全州8县1市已全面开展实施“门诊统筹+住院统筹”的双统筹补偿模式，门诊统筹覆盖率已达到100%。轮台县作为全州新型农牧区合作医疗综合支付方式改革试点县，实行门诊、住院病人次均费用、补偿费用总额控制、按病种付费等综合支付方式管理，库尔勒市和若羌县为按病种付费改革试点县（市），其中，库尔勒确定按病种付费疾病数量10个。加快新农合信息化建设，积极推进若羌县、轮台县、尉犁县、库尔勒市、焉耆县“一卡通”试点，力争2012年底前实现全州实施“一卡通”工作格局。 （二）基层医疗卫生机构全部实施国家基本药物制度 截至目前，全州八县一市政府办基层医疗机构（乡镇卫生院、社区服务中心）均已实施国家基本药物制度并实行药品零差率销售，落实基本药物报销与医疗保障支付政策，将国家基本药物目录中所列药品（包括自治区增补品种）全部纳入新农合补偿范围，报销比例明显高于非基本药物。积极稳妥推进巴州医疗机构网上药品集中采购工作，将基本药物全部纳入新农合补偿范围，严格对库存基本药物目录外的药品实施零差率销售要求，并全部公示基本药物价格。 积极推进基层医疗卫生机构综合改革，初步建立新的运行机制。实施了人事制度改革，在乡镇卫生院实行人员聘用制和岗位管理制，实施了收入分配制度改革，各乡镇卫生院实行绩效考核，实施多渠道补偿机制改革，编内人员工资全部保障、基本公共卫生服务所需经费通过建立专项经费保障机制补偿，基本药物零差率让利费用由财政和各项医保基金各负担50%补偿，确保了国家基本药物制度工作的顺利实施。 （三）加大基层医疗服务体系建设力度 推进基层医疗卫生机构基础设施建设，努力完成3个中心乡镇卫生院、66个村卫生室建设项目。进一步加强乡村卫生服务一体化管理，优化乡村卫生资源配置，巩固和完善村卫生室基本功能，整体提高乡村卫生服务能力和质量，建立乡镇卫生院和村卫生室机构、人员、业务、药械、财务“五统一”管理机制。继续落实对乡村医生补助政策，对全州具有乡村医生证的村医每月补助800元；对取得执业助理医师以上资格的村医每月补助1200元。 加强基层医疗卫生技术人员的培训力度，进一步提高乡镇卫生院“两个能力”的建设。公布2批209个州级继续医学教育项目，制定全州乡镇卫生院卫生技术人员在职培训方案，下发培训书籍1200套；完成全州31名骨干医师、710名医护人员院感、60名初级创伤救治培训工作。启动新一轮社区卫生人员能力建设培训工程，通过网络学习考核、集中培训考核和实践技能考核三阶段的在岗学习，已培训医疗卫生人员99人。 （四）基本公共卫生服务均等化稳步推进 基本公共卫生服务覆盖城乡居民。目前已落实中央、自治区基本公共卫生服务补助资金1960万元，人均目前达到17.14元。全州建立城镇电子居民健康档案累计人数达364834人；全州建立农村电子居民健康档案累计人数达422726人；进一步提高孕产妇、0-6岁儿童、65岁以上老人健康管理水平；高血压管理人数达46330人；糖尿病管理人数达21692人；发现的重性精神病人全部纳入管理。 为全州3928名农村孕产妇实施住院分娩补助项目，补助资金总额达196.4万余元，人均补助资金500元；免费为5837名农村生育妇女发放叶酸，降低了神经管出生缺陷的风险；继续开展防治艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目工作，免费为全州97%以上的孕产妇开展了艾滋病、梅毒、乙肝检测。印发《自治州爱国卫生工作“十二五”规划》，加快推进卫生改厕进度，进一步整治城乡环境卫生，创建命名“自治区卫生红旗单位”43个。 （五）公立医院改革试点稳妥推进 深入推进公立医院改革试点工作，加强医疗机构设置规划管理，优化公立医院布局结构，明确各级各类医疗机构的设置数量、布局、规模、功能定位，推动公立医院改革的各项工作。开展了全州公立医院基线调查工作，逐步建立起全州医疗质量控制体系，扎实开展“三好一满意”活动（服务好、质量好、医德好、群众满意），在全州公立医院积极开展临床路径管理工作、优质护理示范工程