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全市村居法律顾问全履盖工程动员会议领导讲话 *** 同 志 在全市实施村（居）法律顾问全覆盖工程 动员会议上的讲话 （20**年8月18日） ? 同志们：? 今天，我们召开这次会议，对全市实施村（居）法律顾问全覆盖工程进行动员部署，这既是全市司法行政机关推进社会管理创新的实际行动，更是进一步满足基层群众法律服务需求，促进城乡法律服务一体化、均等化的重要举措。刚才，6个单位分别做了很好的表态发言，丽霞局长对如何深入推进村（居）法律顾问全覆盖工程作了全面安排部署。各级各部门要紧密结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，就深入实施好村（居）法律顾问全覆盖工程，我讲几点意见。 一、充分认识实施村（居）法律顾问全覆盖工程的重大意义 实施村（居）法律顾问全覆盖工程，进一步健全完善基层法律服务体系，对推进社会管理创新、促进社会矛盾化解，深化法治文明建设、构建社会主义和谐社会，保障“十二五”规划和“黄蓝”两大国家战略的顺利实施，具有重大而深远的意义。 （一）这是深入推进社会管理创新的有效载体。加强和创新社会管理的根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。实施村（居）法律顾问全覆盖工程，通过安排律师、基层法律服务工作者等担任村（居）法律顾问，发挥法律服务队伍的法律专业优势，积极参与基层社会管理，并提供咨询和决策意见，有助于整合法律资源，推动重心下移，壮大基层力量，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系； 有助于增强基层组织和广大群众的法律意识和法治观念，提高依法管理、依法办事的意识和水平； 有助于激发广大群众参与社会管理的积极性和主动性，维护好广大群众参与管理社会公共事务的权利。因此，实施好村（居）法律顾问全覆盖工程，能够有效地促进社会管理理念转变，社会管理方式创新，提升社会管理和服务的科学化、法治化水平。 （二）这是促进基层社会矛盾化解的重要抓手。加强完善党和政府主导的维护群众权益机制，强化社会矛盾源头治理，离不开法律服务队伍的广泛参与。当前发生的许多矛盾纠纷，若单纯由政府主导解决，群众往往难以信服，甚至会引发群体性、突发性事件； 而法律顾问利用职业优势和专业知识，以中立的第三方及时介入、主动参与，有利于矛盾纠纷的妥善化解。实施村（居）法律顾问全覆盖工程，让法律顾问发挥自身的专业性、权威性和 ? 独立性优势，能够更多地通过调解、和解方式实现“定纷止争”，有效防范群体性和突发性事件的发生。同时，法律顾问借助为群众提供法律服务的便利条件，将了解掌握的重大社情民意和重大纠纷隐患及时向党委政府报告，能够协助党委政府从源头上、根本上预防和减少社会矛盾的发生，起到“超前预防”的作用。 （三）这是满足新形势下人民群众法律需求的自觉行动。随着依法治国基本方略的深入实施和民主法治建设的加快推进，人民群众的法制观念进一步增强，通过法律途径维护自身合法权益的意识不断提高，法律需求日益增多。而城乡二元结构导致的法律资源分布不均衡，使有些基层群众的法律需求得不到及时回应和满足。实施村（居）法律顾问全覆盖工程，引导推动法律服务工作的触角延伸到基层，能够更有针对性地开展普法宣传教育，更广泛地对弱势群体实施法律援助，更全面地提供法律咨询等服务，最大限度地满足基层组织和广大群众的法律服务需求，逐步实现城乡法律服务一体化、均等化，是切实解决基层群众“法律服务难”问题的实际行动。 （四）这是加快推进“法治**”建设的创新举措。当前，我市正处在全力推进黄蓝两大国家战略的关键时期。这一时期，既是经济社会发展的重要战略机遇期，也是人民内部矛盾的凸显期和刑事犯罪的高发期。要实现市委市政府确定的“十二五”时期 ? “一翻番三率先”的发展目标，除了区位环境、政策环境外，最根本、最重要的就是创造法制健全、管理有序、工作高效的法治环境。实施村（居）法律顾问全覆盖工程，组织律师、法律服务工作者等担任村（居）法律顾问，为基层组织和广大群众当好参谋，当好“智囊”，能够帮助基层组织提高运用法律手段处理问题、解决矛盾的能力，能够引导广大群众提高依法正确表达利益诉求、维护自身合法权益的能力，能够促进全市法治化建设不断提升新水平、实现新发展。 各级各部门一定要充分认清实施村（居）法律顾问全覆盖工程的重大意义，深刻认识推进村（居）法律顾问全覆盖工程对于保障和服务黄蓝经济区建设的重要作用，努力增强做好新形势下法律顾问工作的责任感和使命感，切实把这项党委政府高度关注、人民群众热切期盼、广大法律工作者一致拥护的“多赢”工程抓紧、抓好、抓出成效。 二、积极推进村（居）法律顾问全覆盖工程深入实施 村（居）法律顾问全覆盖工程是一项全新的探索和实践，在推进实施过程中，各级司法行政机关要抓好协调、统筹推进，广大法律服务工作者要积极响应、踊跃参与，各级各有关部门要密切配合，大力支