社会救助、社会优抚和社会福利.pptVIP

第6章 社会救助、社会优抚和社会福利 第1部分 社会救助 第一节 概述 第二节 社会救助的基本内容 第三节 最低生活保障 第四节 农村五保制度 第五节 灾害救助 第一节 概述 一、社会救助的概念和含义 1、社会救助的概念 所谓社会救助，是指社会成员在不能维持最低限度的生活水平时，根据有关法律规定，要求国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需求的资金和实物援助的一种社会保障制度。 社会救助是社会保障体系中的重要内容之一，在整个社会保障网络体系中处于最初级、最基本的层次。 二、社会救助的发展进程 是最早产生的社会保障形式 社会救助是从传统的贫民救济和社会救济这一对范畴中演变而来的。 在现代社会保障制度产生之前，所有的社会救济行为无不具有下列特征：恩赐性、惩罚性； 现代意义的社会救助制度产生于20世纪初 我国的社会救助制度 我国传统的社会救助制度是在20世纪50年代形成的，当时称社会救济，1996年正式改称社会救助。 制度分类：自然灾害社会救助制度；贫困地区扶贫制度；低收入家庭救助制度：包括农村五保供养制度和城市失业救助制度。 特点：以无偿救助为基本特征，主要由民政部门实施。 从1999年国务院发布《城市居民最低生活保障条例》开始，全国普遍建立了城市居民最低生活保障制度，取代了原有的的失业救助制度。 现行社会救助体系：最低生活保障、乡村贫困救济、农村五保户制度、灾害救济和特