霍邱城北工业项目区详细性规划说明方案.doc

PAGE PAGE 27 霍邱县城北工业项目区控制性详细规划说明书 第一章 规划背景 一、宏观背景 1．宏观经济环境的变化 改革开放以来，我国国民经济初步实现了由计划经济向市场经济、由短缺经济向过剩经济的转化。经济环境的变化削弱了资源、劳动力、土地等供给因素对经济发展的影响，增强了市场、技术对经济的影响，同时，国家经济转型所采取的扩大内需的经济政策，对霍邱县的经济发展提供了难得的市场机遇。 2．加快推进城市化进程 在国家的“十一五”计划纲要中，明确提出了实施城镇化的战略，要有重点的发展城镇，积极发展中小城市，完善区域性中心城市功能，发挥大城市的辐射带动作用，形成合理的城镇体系。同时，党的十六大报告第一次明确提出“走中国特色的城镇化道路”。城镇化对工业化进程，发展第三产业和解决“三农”问题都有着极为重要的作用。霍邱县大部分人口在农村，并且产业发展正处于工业化发展的关键时期，经济结构呈二元经济的态势，如不加快城市化进程，区域经济整体结构就很难在高层次上演进。因此霍邱县城北工业项目区的规划与建设，是贯彻“十六大”精神，坚持走中国特色的城镇化道路的必由之路。 3．国家“中部崛起”的政策支持 为了解决中部地区经济发展水平不如东部，经济发展速度不如西部的问题，国家提出了促进中部地区崛起的问题。国家将从政策、资金和重大建设布局方面对中部发展进行支持。安徽省属于中部六省的范围，霍邱县应利用中部崛起的机遇，着力抓好加强农业特别是粮食主产区的重要地位，推进工业化道路，积极稳妥地推进城镇化，统筹城乡发展，加强生态建设和环境保护，发展社会事业，建设和谐社会等工作。 4．区域发展机遇 区域宏观经济发展要求城市寻找更多的发展机遇，六安市城镇群的规划要求霍邱的城市性质与规模也需要做相应调整，原有的总体规划已不再适应新的要求。在六安市域范围内各乡镇发展潜力评估中，霍邱属于第一层次的乡镇。同时在城镇空间结构规划的集聚区分布中，霍邱属于五个次要集聚区之一的霍邱—马店集聚区。 5．铁矿资源 霍邱铁矿属特大型铁矿，已探明储量 16.5 亿吨，远景储量 20 亿吨，位居全国第五，华东第一。近年来，矿山开采拉开了帷幕，铁矿开发在扩大就业、增加税收、拉动经济增长等方面的作用已经初步显现。当前国内经济进入了新一轮的快速增长周期，国民经济的发展对钢铁的需求将不断增加，钢铁行业呈现出前所未有的快速发展态势。霍邱铁矿开发面临着新的历史机遇。加快铁矿开发，是发展霍邱经济，加快工业化进程的重要机遇。 6．对外交通的发展 随着阜六高速公路和合六叶高速公路的开通及阜六铁路等地修建，霍邱县的交通区位条件将有很大提高。阜六线对于改善区域交通运输结构，促进工业化建设和改善霍邱县的整体发展环境有着重要意义。 二、微观背景 霍邱县城北工业项目区为霍邱县三个县级工业项目区之一，相对区位及交通优势比较明显。发展城北工业项目区为全县的工业发展提供了一个先机，对促进全县工业化发展有较大的积极意义。 第二章 现状条件分析及发展策略 一、规划区范围 霍邱县城北工业项目区位于霍邱县西北部，北至环城北路，南至公园路，西至滨河北路，东至霍临大道、经六路，规划区总面积为3.47平方公里。 二、发展条件分析 优势条件 （1）城市化快速发展的机遇 为加快解决“三农”问题，中央作出推进城市化进程，特别是加快县级城市（镇）发展的重大决策。安徽省处于中部地区，在“中部崛起”的政策下更应在推进城市化的进程中走在全国的前列，霍邱县必须针对本地域的自然条件和经济社会发展水平，因地制宜，制定符合自身发展规律的城市化对策。在大力推进城镇化、工业化的背景下，霍邱县城北工业项目区的开发与建设将有良好的机遇和政策支持的保证。 （2）区位条件明显改善 随着西部大开发和东西部经济交流的加强，霍邱县地处湖北、河南、安徽交界处的区位优势和所在的六安市作为东西部转接点的优势将逐渐发挥出来。同时今后合肥、淮南等产生经济辐射力的加强以及跨省域经济合作的发展都将给霍邱县的发展带来机遇。此外，随着宁西、阜六铁路以及宁西、合武、东港等高速公路的建设，将大大加强霍邱与外部的联系。尤 其是阜六铁路和阜六高速的建设，有助于促进霍邱县对外的客货运交通。 交通条件的巨大变化使霍邱县的区位条件得到优化，有利于县域经济在短期内能够迅速融入国内、国际大市场，形成对外开放新格局。同时，由于我国正在实施西部大开发战略，中部地区也将受益。地处皖豫边界的霍邱县将东承沿海地区劳动密集型产业的扩散及资金投向的转移，凭借资源、交通优势和充足的劳动力，加速资源开发，带动产业结构调整，必将为霍邱县城北工业项目区的开发与建设带来良好的前景。 （3）城市道路设施有一定基础 霍邱县城区内三纵六横的道路网体系