《财政学》第十七章.pptVIP

第五篇 财政政策 第17章 财政政策原理 第18章 财政政策实践 本章首先介绍财政政策的基本原理，然后介绍财政政策和货币政策的协调配合。 17.1 财政政策原理 17.1.1 财政政策的定义与性质 财政政策是指以特定的财政理论为依据，运用各种财政工具，为达到一定的财政目标而采取的财政措施的总和。 财政政策的性质 1.财政政策是国家（或政府）有意识活动的产物，因而它是上层建筑的范畴。 2.国家可以利用财政政策达到自己的目标。 3.财政政策是政府干预经济运行的主要手段。 17.1.2 财政政策效应 “内在稳定器”效应 乘数效应 “内在稳定器”效应 内在稳定器是指这样一种宏观经济的内在调节机制：它能在宏观经济不稳定的情况下自动发挥作用，使宏观经济趋向稳定。 具有内在稳定器作用的财政政策，主要是累进的个人所得税、公司所得税，以及各种转移支付。 乘数效应主要包括两方面内容： 1.投资乘数或公共支出乘数效应。它是指投资或政府公共支出变动引起的社会总需求变动对国民收入增加或减少的影响程度。 2.税收乘数。它是指税收的增加或减少对国民收入倍增的减少或增加的程度。 乘数效应包括正反两个方面。当政府投资或公共支出扩大、税收减少时，对国民收入有加倍扩大的作用，从而产生宏观经济的扩张效应。当政府投资或公共支出削减、税收增加时，对国民收入有加倍收缩的作用，从而产生宏观经济的紧缩效应。 17.1.3 财政政策的类型 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 中性财政政策（平衡性财政政策） 17.2 财政政策与货币政策的配合 17.2.1 松的财政政策和松的货币政策 17.2.2 紧的财政政策和紧的货币政策 17.2.3 紧的财政政策和松的货币政策 17.2.4 松的财政政策和紧的货币政策 17.2.1 松的财政政策和松的货币政策 当社会总需求严重不足，生产资源大量闲置，解决失业和刺激经济增长成为宏观调控的首要目标时，适宜采取这种模式。 17.2.2 紧的财政政策和紧的货币政策 当社会总需求极度膨胀，社会总供给严重不足和物价大幅的攀升，抑制通货膨胀成为首要调控目标时，适宜采取这种模式 17.2.3 紧的财政政策和松的货币政策 当政府开支过大，物价基本稳定，经济结构合理，但企业投资不旺盛，经济也非过度繁荣，促使经济较快增长成为经济运行的主要目标时，适宜采取这种模式。 17.2.4 松的财政政策和紧的货币政策 当经济运行表现为通货膨胀与经济停滞并存，结构失衡，治理通货膨胀、刺激经济增长成为政府调控的首要目标时，适宜采取这种模式。 * * 第17章 财政政策原理