10国债与国债管理.pptVIP

10．国债和国债管理 10．1概述 10．1．1国债及其产生和发展 10．1．1．1国债的含义与特点 国债——政府举借的债务，具体指中央政府在国内外发行债券或向外国政府和银行借款所形成的国家债务 特点： （1）非经常性的财政收入 （2）有偿性——遵循信用原则，事先规定期限与利率，到期还本付息 （3）自愿性——认购原则以购买者自愿承受为前提 （4）灵活性——由政府根据财政状况（有无财政赤字、有多少财政赤字以及经济建设资金需要等）灵活确定国债的发行 （5）信誉高——发行主体是政府，偿还以政府财政收入作担保，可靠性高，通称“金边债券” 10．1．1．2国债的产生与发展 条件：（1）财政收不抵支，需要公债弥补 （2）社会具有对公债的购买力 10．1．2国债的功能 10．1．2．1弥补财政赤字——将不属于国家支配的资金在一定时期内让渡给国家使用 政府弥补财政赤字的手段： （1）税收融资（tax finance）——具有强制性，直接减少纳税人资产，并受经济发展速度与立法程序制约 （2）货币创造/向中央银行透支（money creation）——增加货币供给，产生通胀压力 （3）债务融资（debt finance）——不具强制性，是私人投资资产的选择之一；不增加货币供给，不产生通胀压力 债务融资不能过度使用： （1）大量使用国债融资会形成债台高筑，还本付息的压力会引致财政赤字的进一步扩大，