国外人才引进政策的主要做法与经验借鉴.pdfVIP

理论•Theory 投稿信箱：zgzqqhzz@163.com 国外人才引进政策的主要做法与经验借鉴 鄢圣文 （北京市社会科学院管理研究所，北京 100101） 面对人才危机，不少国家采取“短、平、快”的人才争夺战略引进国 【摘要】 务旅行卡等。2009年通过的新居民基本台帐法规定在日逗留期间 外人才，发展本国科技，主要做法有：职业移民吸引各类海外人才；签发居留 超过3个月的外国人，可与日本人一样向地方政府申请获得居民 许可，为海外人才提供便利条件；吸引和留住外国留学生作为后备力量；以优 证，日本将向其发行居民基本卡，即“在留卡”。② 厚的待遇聘请外国人才；发展猎头公司和人才网络，促进全球选才；通过跨国 （三）吸引和留住外国留学生，作为本国人才的后备力量 公司直接延揽或合作培养人才；利用学术交流和科技合作吸引利用外国人才。 近年来，国际教育市场竞争日趋激烈。招收外国留学生既 发达国家的经验对我国引进人才工作的借鉴意义是：建立相对完备的法规体 为教育国增加了可观的收入，又给他们提供了大量的人才资源储 系；移民部门主导，多部门分工协作；引进高技术、紧缺人才，限制一般劳务 备。据统计，从1985年到1995年，世界发达国家接受留学生的平 人员；政府部门和中介组织、用人单位有效配合；市场调节人才资源，政府进 均增长率超过每年10%的就有日本（15.5%）、美国（13.9%）和 行宏观调控以及流动人口采用身份证管理。 澳大利亚（11.5%）。美国、日本、德国、法国、澳大利亚等西 人才引进；全球选才；经验借鉴 【关键词】 方发达国家，纷纷利用别国尤其是发展中国家青年渴望出国深造 的心理，通过设立各种奖学金、发放留学签证、放宽招生条件、 人类社会发展的历史表明，社会经济活动中的一切竞争归根 简化入学手续、降低收费标准、改进考试制度、允许学余打工等 到底是人才资源的竞争。人才资源是所有资源中最宝贵的财富， 手段，积极吸引外国优秀学生前去留学，并允许他们学成之后在 人又是生产力诸因素中最积极、最活跃的第一资源因素，因此， 当地就业，以此留住人才。③ 对人才资源的争夺也越来越激烈。21世纪，世界各国的竞争即人 （四）以优厚的工作条件和生活待遇聘请外国人才 才的竞争，谁拥有了具有国际竞争力的人才资源，谁就将把握机 发达国家凭借优越的经济条件和先进的科研设备，通过高薪 遇取得成功。面对日益严重的人才危机，不少国家已经或正在采 聘用等优厚的待遇引进外国人才到本国从事研究工作。 取“短、平、快”的人才争夺战略。引进国外人才，发展本国科 1.美国：高薪和股票期权 技是经过各国、各地区实践证明的一种投资少、见效快、收益 美国经济发达，人民的生活水平很高，美国科学家的中等收入 大、风险小的有效方法，普遍为国际社会所采用，并越来越引起 即可达到15000美元以上，美国很多高技术公司除了给予高薪外， 各国政府的高度重视。 还视高技术人才工作的重要程度额外配给股票期权。由于高科技产 一、发达国家引进人才的主要做法 品附加值看涨，许多公司的股票成倍甚至几十倍地涨，每天都有专 （一）职业移民政策吸引各类海外人才 家、工程师成为百万富翁。美国的企业是国外专家最多的地方，电 移民是发达国家争夺发展中国家人才的最常用、最普遍、最有 子行业聘用的外籍科技人才占企业科技人员的16%，在59%的高技术 效的手段。在全球人才资源短缺和人才资本激烈争夺的形势下，世 公司里，外籍专家占了90